Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявлению Отрытого акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» о признании недействительным представления прокурора Ленинского район г.Чебоксары об устранении нарушений закона,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания» (далее заявитель, гарантированный поставщик) обратилось в суд с заявлением о признании представления заместителя прокурора Ленинского района от ----- февраля ----- года № ----- ж ------ об устранении нарушений жилищного законодательства незаконным. Требования мотивированы тем, что между заявителем и ООО «Реал-Люкс» ----- декабря ----- года заключен договор энергоснабжения многоквартирных жилых домов и нежилых помещений, по условиям которого ООО «Реал-Люкс» взяло на себя обязательство ежемесячно оплачивать потребленную им электроэнергию, однако данное обязательство не исполнило и по состоянию на октябрь ----- года перед заявителем образовалась задолженность по этому виду коммунальных услуг в сумме ----- руб., что по мнению заявителя, стало основанием для применения в отношении должника норм подпунктов 2, 4 Правил полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442. Полное ограничение режима потребления электрической энергии в занимаемом ООО «Реал-Люкс» нежилом помещении, по адресу бульвар адрес, ----- оьъект «------» произошло дата года с соблюдением условий, установленных названными Правилами и разделом ----- заключенного с ООО «Реал-Люкс» договора энергоснабжения. Данные действия послужили поводом для обращения ООО «Реал-Люкс» в органы прокуратуры с жалобой.

Как указывает заявитель, по результатам рассмотрения данной жалобы прокурором было принято обжалуемое представление. По мнению заявителя, данное представление является незаконным ввиду неправильного толкования органами прокуратуры условий договора энергоснабжения от дата года, которые не позволяют установить разделение объема потребления электроэнергии для целей исполнения коммунальных услуг и отдельно для собственных нужд. В связи с чем вывод прокурора об отсутствии у ООО «Реал-Люкс» задолженности за потребленную им для собственных нужд электроэнергию, которая действительно была погашена, на момент отключения ее поставки, полагает заявитель, не свидетельствовал об исполнении ООО «Реал-Люкс», как «Потребителя» взятых на себя обязательств по договору, и об отсутствии у «Гарантирующего поставщика» в связи с этим права на ограничение режима потребления электрической энергии. При этом, указывает заявитель, органами прокуратуры признано наличие у ООО «Реал-Люкс» задолженности за поставленную многоквартирным жилым домам электрическую энергию. Совокупность указанных обстоятельств, полагает заявитель, является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным по правилам главы 25 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал заявление по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду. При этом дополнительно суду пояснил, что социальные объекты находящиеся в обслуживании ООО «Реал-Люкс» ограничены в потреблении электроэнергии не были.

Представитель прокуратуры Николаева Э.И. участвуя в судебном заседании полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, доводы изложенные заявителем не убедительны поскольку договором энергоснабжения от дата года заключенным между сторонами ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» обязалось поставить потребителю – ООО «Реал-Люкс» электрическую энергию для собственных нужд и целей исполнения коммунальных услуг, а потребитель обязался ее оплачивать. При наличии задолженности у ООО «Реал-Люкс» перед гарантирующим поставщиков, ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» произвела полное ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Реал-Люкс» в нежилое помещение по адрес, д.----- г.Чебоксары, занимаемом ООО «Реал-Люкс». Между тем проверкой проведенной прокуратурой было установлено, что ООО «Реал-Люкс» к моменту ограничения энергоснабжения не имело задолженности по оплате за электрическую энергию для собственных нужд.

Представитель ООО «Реал-Люкс» ФИО2 просила оставить данное заявление без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие у ООО «Реал Люкс» задолженности за потребленную на собственные нужды электроэнергию и поддержав позицию представителя прокуратуры.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материал дела следует и судом установлено, что между ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «Реал-Люкс» заключен договор энергоснабжения № ----- от дата года, в соответствии с которым ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) поставляет и продает ООО «Реал Люкс» (потребитель) электрическую энергию для собственных нужд и целей исполнения коммунальной услуги и обязуется обеспечить поставку электрической энергии до границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (пп. -----, ----- договора).

Договором предусмотрено частичное и (или) полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объекта используемого для собственных нужд Потребителя при неисполнении или ненадлежащем исполнении Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг и возникновения задолженности (абз. ----- п.-----. Договора)

Из приложения к вышеуказанному договору усматривается, что адресом подачи электроэнергии (точкой присоединения) является дом ----- по адрес г.Чебоксары – ------.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что данное нежилое помещение используется ООО «Реал-Люкс» для собственных нужд, а также наличие задолженности перед ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в рамках заключенного договора.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Реал-Люкс» обязанности по оплате поставляемой электроэнергии и образовавшейся задолженностью ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в адрес ООО «Реал Люкс» было направлено уведомление от ----- ноября ----- года об ограничении режима потребления электроэнергии с ----- час. ----- мин. ----- декабря ----- года на объекте «------» дом ----- адрес бульвар г.Чебоксары, в случае неисполнения обязательств по оплате образовавшейся задолженности в размере ----- руб. по истечении трех дней даты введения частичного ограничения, на объектах ООО «Реал-Люкс» с ----- час. ----- мин. ----- декабря ----- года будет введен режим полного ограничения потребления электрической энергии.

Данное уведомление получено ООО «Реал Люкс» дата года.

Согласно акту от ----- декабря ----- года в присутствии представителей ООО «Реал Люкс» с ----- час. ----- мин подача электроэнергии в «Конторе» дом ----- по адрес г.Чебоксары ограничена полностью путем отключения от источника электроснабжения, отключен щит и опломбирован.

Прокуратурой Ленинского района города Чебоксары была проведена проверка по обращению директора ООО «Реал-Люкс» ФИО3 по вопросу правомерности действий ОАО «Чувашская энергосбытовая компания». В результате проведенной проверки установлено, что работники ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» ненадлежаще исполнили свои должностные обязанности, что повлекло за собой нарушение прав ООО «Реал-Люкс», в связи с чем, было внесено оспариваемое представление.

Согласно статье 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление прокурора является одной из форм прокурорского надзора.

В силу статья 24 ФЗ N 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель вправе вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Пунктом третьим Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.В силу положений абзаца 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.Согласно ч. 2, ч. 3 этой же статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, вступившим в силу с 12.06.2012, утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442). Согласно абзацу 2 пп. "б" п. 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа. Ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных обстоятельств вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются (пп."а" п. 4 Правил N 442). В силу п. 5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с п. 4, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя.Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, определена последовательность действий энергоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 ГК РФ и пункта 1 ст. 546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором). Пунктом 2 настоящего Порядка установлено, что он является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям. Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате. Далее, энергоснабжающая организация: во-первых - обязана предварительно предупредить потребителя о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления; во-вторых - потребитель должен получить, не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления, уведомление под расписку или ему должно быть направлено такое уведомление по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; в-третьих - энергоснабжающая организация несет ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, повлекшее за собой причинение убытков потребителю. Таким образом, вышеприведенный анализ норм права и исследованные судом договор заключенный между сторонами (которым предусмотрены условия частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии для собственных нужд), уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии, сроки уведомления, свидетельствуют об отсутствии нарушения порядка введения ограничения подачи электроэнергии на объект используемый ООО «Ресл Люкс» для собственных нужд. Более того нежилое помещение занимаемое ООО «Реал-Люкс» в Перечень организаций, в отношении которых прекращение подачи топливно-энергетических ресурсов запрещено, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» не включено, следовательно в отношении ООО «Реал Люкс» в соответствии с Порядком может быть применено прекращение и ограничение подачи электроэнергии при неоплате за полученный коммунальный ресурс. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются правовые основания для признания представления заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары от ----- дата года № ----------- внесенного в адрес ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Признать незаконным представление прокуроры Ленинского район г.Чебоксары об дата года № ----------- об устранении нарушений закона, внесенное в адрес ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено:11.07.2014 г.