Гражданский кодекс часть 1

Заявитель ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным решение ОУФМС России по Московской области г. Серпухова об отказе в регистрации его по месту пребывания и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области согласовать в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 688 пребывание заявителя сроком на шесть месяцев в городе Серпухове Московской области.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в ОУФМС России по Московской области в г. Серпухове с заявлением по форме №1 для регистрации по месту пребывания. на заявлении по форме №1 заявитель получил принятое решение об отказе в регистрации. на основании принятого решения ОУФМС России по Московской области в г. Серпухове заявитель обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о согласовании места пребывания в соответствии с абзацем 3 Постановления Правительства РФ №688 от 8 сентября 2010 года. Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области предоставило заявителю письменный отказ. Решением Серпуховского городского суда Московской области от ФИО1 был выселен из жилого помещения находящегося по адресу: , без предоставления другого жилого помещения. Впоследствии был снят с регистрационного учета. Заявитель является уроженцем города . По адресу , зарегистрирован его несовершеннолетний сын. ФИО1 является опекуном сына и одиноким родителем. В настоящее время заявитель не имеет жилого помещения для постоянного проживания, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так же не является собственником жилых помещений и членом семьи собственника жилого помещения. Исполняя ФЗ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» заявитель обратился к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Предъявил свой паспорт РФ, удостоверяющий личность гражданина, заявление по установленной форме №1 о регистрации по месту пребывания. В соответствии с абзацем 3 Постановления Правительства РФ № 688 от 08.09.2010 года заявитель согласовывал свое пребывание в г. Серпухове Московской области по месту нахождения территориального органа федеральной миграционной службы г. Серпухова с Серпуховским городским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. Все действия, требующие по оказанию заявителю государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания в г. Серпухове Московской области, ФИО1 выполнил полностью.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.23), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил, заявлений об отложении судебного разбирательства по делу не поступало.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Московской области в г. Серпухове в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ранее в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лица Министерства социальной защиты населения Московской области и ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки своих представителей в судебное заседание суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц представителей ОУФМС России по Московской области в г. Серпухове, Министерства социальной защиты населения Московской области и ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации», поскольку их неявка в судебное заседание, надлежащим образом ивещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления ФИО1.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании заявление ФИО1 не признала, считая их необоснованными и противоречащими действующему законодательству. Пояснила, что Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области не является учреждением социального обслуживания лиц без определенного места жительства и не наделено полномочиями по согласованию регистрации граждан по месту пребывания, в связи с чем заявителю были даны разъяснения. Из документов, представленных ФИО1 следует, что он не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания. Регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы по адресам учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства. Таким учреждением на территории Московской области является ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации», который принимает граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации для временного проживания сроком на 30 дней. Представлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, о чем указано в протоколе судебного заседания (л.д. 37-38).

Выслушав представителя заинтересованного лица Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, проверив материалы дела, суд находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявление о регистрации по месту пребывания в ОУФМС России по Московской области в котором просит зарегистрировать его по месту пребывания с по . По данному заявлению принято решение ОУФМС России по Московской области, что ФИО1 будет зарегистрирован по месту пребывания после взаимного согласования с администрацией учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства на основании Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 года № 688 (л.д. 7).

Из заявления ФИО1 адресованное в Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства Социальной защиты населения Московской области от усматривается, что заявитель просит согласовать свое место пребывания сроком на шесть месяцев в соответствии с абзацем 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г. № 688 (л.д. 8).

Как следует из письма Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства Социальной защиты населения Московской области в адрес ФИО1 от . Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства Социальной защиты населения Московской области не является учреждением социального обслуживания лиц без определенного места жительства и не обладает полномочиями по согласованию регистрации граждан по месту пребывания. ФИО1 разъяснено, что на территории Московской области существует одно специализированное учреждение, которое оказывает помощь лицам без определенного места жительства, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и принимает граждан для временного проживания сроком на 30 дней - ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации», расположенное по адресу: (л.д. 9).

Согласно решения Серпуховского городского суда Московской области от ФИО1, года рождения, признан не сохранившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу , с предоставлением ему месячного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения указанного жилого помещения, по истечении которого он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д. 10-11).

В материалы представлена выписка из домовой книги по адресу: , из которой усматривается, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы Б..., года рождения и Е..., года рождения (л.д. 12).

Из сообщения Министерства социальной защиты населения Московской области , следует, что для оказания помощи лицам без определенного места жительства и занятий в Московской области функционирует ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации», рассчитанный на 10 койко-мест, который предоставляет койко-место для бесплатного ночлега на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году, а также оказывает первую доврачебную помощь и санитарную обработку, консультативную помощь в вопросах бытового и трудового устройства лицам асоциального поведения, попавших в трудную жизненную ситуацию (л.д.39).

Из сообщения ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации» следует, что ФИО1 в данное учреждение не обращался (л.д. 33).

Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 688 "О внесении изменения в пункт 24 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" установлен порядок регистрации по месту пребывания лиц без определенного места жительства

Дополнением, внесенным в "Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, предусмотрено, что регистрация лиц без определенного места жительства по месту пребывания осуществляется территориальными органами ФМС РФ в порядке, установленном указанными Правилами, по адресам учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства на основании заявления и документов, удостоверяющих личность, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, до их оформления регистрация указанных лиц осуществляется на основании заявления. Срок регистрации по месту пребывания определяется по взаимному соглашению лица с администрацией учреждения социального обслуживания.

Как следует из объяснений представителя Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства Социальной защиты населения Московской области и письма Министерства Социальной защиты (л.д.39) для оказания помощи лицам без определенного места жительства и занятий в Московской области функционирует ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации».

Таким образом, оснований для признания незаконным решение ОУФМС России по Московской области г. Серпухова об отказе в регистрации заявителя ФИО1 по месту пребывания и обязании Министерства социальной защиты населения Московской области согласовать в соответствии с Постановление Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 688 пребывание заявителя ФИО1 сроком на шесть месяцев в г. Серпухове Московской области, не имеется, поскольку решение ОУФМС России по Московской области г. Серпухова права и свободы ФИО1 не нарушает, не создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, принято на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 г. № 688. В ГБУ СО МО «Дмитровский центр социальной адаптации» заявитель не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление ФИО1 о признании незаконным решение ОУФМС России по Московской области г. Серпухова об отказе в регистрации заявителя ФИО1 по месту пребывания и обязании Министерства социальной защиты населения Московской области согласовать в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 688 пребывание заявителя ФИО1 сроком на шесть месяцев в г. Серпухове Московской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированной части решения.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус