Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока о признании решений об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включения специального стажа работы и назначении пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при подсчете страхового стажа и стажа работы был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба, не поименованной списками производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Полагая данное решение незаконным, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Пулковского отделения АОЗТ по строительству дорог и аэродромов «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В процессе судебного заседания ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать решения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ об незаконными; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж период работы ФИО2 в должности старшего прораба открытого акционерного общества «Мостостроительный отряд №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали уточненные исковые требования, указав, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции прораба, должность которого предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что заявление истца было рассмотрено на основании сведений индивидуального лицевого счета, в удовлетворении заявления было отказано, поскольку установить должностные обязанности, соответствующие должности, поименованной в Списке 2, не представлялось возможным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решениями УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ заявителю отказано в досрочном установлении пенсии, поскольку в специальный стаж для назначения пенсии не подлежит включению период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в АО «<данные изъяты>» как не поименованной Списками.

ФИО1 полагает, что невключение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в АО «<данные изъяты>» (08 лет 11 месяцев 07 дней), является незаконным, что явилось основанием для обращения его в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона правом на пенсию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2).

Согласно указанному Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица: б) руководители и специалисты – код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ; 2290000б-24441 - производители работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ – прорабом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом в АО «<данные изъяты>».

Тарифно-квалификационным характеристикам по общеотраслевым должностям служащих, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 10.11.1992 № 30, установлены должностные обязанности производителя работ (прораба), включая старшего.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «мастер», «производитель работ» (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности – производитель работ.

В настоящее время должностные обязанности для ряда должностей определены в «Квалифицированном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденных постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

В квалификационном справочнике предусмотрены производители работ (прорабы), при этом квалификационных характеристик для должностей «старшего производителя работ» («старшего прораба») квалификационный справочник не содержит.

Вместе с тем согласно п. 7 общих положений квалификационного справочника в справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.

Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, старший прораб помимо осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка может осуществлять контроль за деятельностью прорабов, занятых на участке.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.

Согласно дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций») основная задача «производителя работ» - это осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Согласно дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ» аналогична основной задаче, поставленной перед «производителем работ», - осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Таким образом, характер и условия работы истца в должности старшего прораба в АО «Мостостроительный отряд №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», при этом занятость ФИО1 в вышеуказанный период работы составляла в течение полного рабочего дня в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что период работы ФИО2 в должности старшего прораба ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 11 месяцев 07 дней) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, днем обращения за страховой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока 22.01.2019, то досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока включить в специальный стаж период работы ФИО1 в должности старшего прораба открытого акционерного общества «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.01.2019.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 01.12.2020.

Судья О.В. Хренков