Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО» о взыскании ежемесячных процентных надбавок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО» о взыскании ежемесячных процентных надбавок.

Требования мотивировала тем, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком в период с апреля 2015 года по июнь 2018 года. Указывает, что работала в режимно-секретном подразделении и ей был оформлен допуск к сведениям составляющим государственную тайну по третьей форме. Вместе с тем, в нарушение действующих норм права ей не производилась выплата надбавок за стаж работы в режимно-секретном подразделении и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Просит взыскать с ответчика ежемесячные надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну, а также за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 449 171 рубля.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, указав на пропуск истцом срока на обращение в суд. Также указывает, что структурное подразделение по защите государственной тайны не создавалось, истец работал в службе при руководстве. Работодателем акты о поручении работы истцу с документами, составляющими государственную тайну не издавались, такие документы на исполнение истцу не поступали.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст.392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истец просит взыскать задолженность по заработной плате, а именно невыплаченные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с ноября 2015 года по июнь 2018 года, а также за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с ноября 2016 г. по июнь 2018 г.

Согласно п.7.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Восток НАО», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ заработная плата выплачивается работникам 14-го и 29-го числа каждого месяца, окончательный расчет производится 14-го числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, о нарушении своих прав по неполной выплате заработной платы истцу должно было быть известно не позднее 14-го числа месяца, следующего за расчетным, в котором ему не была произведена выплата спорных надбавок.

Истцом исковое заявление подано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обращение в суд по требованиям о взыскании сумм за период по январь 2018 года включительно.

В соответствии с ч.2 ст.152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований в части взыскания сумм за период до января 2018 года должно быть отказано.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено.

Разрешая требования в остальной части, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что ФИО2 с 13 апреля 2015 г. состояла в трудовых отношениях с ООО «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО», в том числе с 1 января 2016 г. ведущим специалистом по мобилизационной подготовке и обеспечению режима секретности.

С ноября 2015 г. истцу оформлен допуск к государственной тайне по третьей форме.

Распоряжением от 26 августа 2016 г. №дсп ФИО2 оформлен допуск к государственной тайне по третьей форме для осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс действие трудового договора с ФИО2 прекращено и она уволена с должности ведущего специалиста по мобилизационной подготовке и обеспечению режима секретности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии, в том числе, процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Социальные гарантии гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны установлены Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Согласно пункту 3 Правил сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов. В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 № 408н утверждены Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны (далее – Разъяснения).

Согласно п.2 Разъяснений допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

Пунктом 3 Разъяснений предусмотрено, что выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части (далее - приказ (распоряжение, указание) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями).

В приказе (распоряжении, указании) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, указываются должность (звание) гражданина, его фамилия, имя, отчество, дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер устанавливаемой процентной надбавки. Приказ (распоряжение, указание) издается не реже одного раза в год. Приказ (распоряжение, указание) издается также при внесении изменений в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне, при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.

Таким образом, с учетом указанных норм права, обязательным условием для выплаты процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну является не только факт допуска к государственной тайне по соответствующей степени секретности, но и осуществление такой работы с государственной тайной на постоянной основе и издание работодателем распорядительного акта о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, который, в свою очередь, должно содержать, в том числе, размер установленной надбавки.

Вместе с тем, судом установлено, что соответствующее решение (приказ, распоряжение, указание) работодателя о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями) и установлении надбавки за работу с такими сведениями не принималось. Доказательств обратного суду не представлено, равно как не представлено доказательств работы истца с государственной тайной на постоянной основе.

Локальные акты работодателя выплату надбавок для лиц, допущенных к государственной тайне не предусматривают.

Представленный истцом приказ от 26.08.2016 №дсп судом не может быть принят в качестве допустимого доказательства, поскольку не заверен надлежащим образом. Из журнала регистрации приказов по основной деятельности за 2016 год следует, что указанный приказ не издавался.

В свою очередь, в указанную дату было издано распоряжение от 26.08.2016 №дсп, в соответствии с которым истцу оформлен допуск к государственной тайне.

Вместе с тем, указанное распоряжение не содержит в себе указания о работе истца на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну и не устанавливает выплату процентной надбавки за работу с такими сведениями, а лишь оформляет допуск истца к государственной тайне, в соответствии со ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», пунктами 5, 7 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты истцу надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну.

Также суд не находит оснований для взыскания с ответчика надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны.

Пунктами 7, 8 Разъяснений установлено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей (далее - структурные подразделения по защите государственной тайны) дополнительно к процентной надбавке, предусмотренной пунктом 1 Правил, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в соответствии с пунктом 3 Правил.

Структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны.

Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в качестве их основных функций.

При определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения процентной надбавки за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются.

Выплата процентной надбавки за стаж работы (службы) производится на основании приказа (распоряжения, указания) в соответствии с полномочиями.

Обязательным условием, помимо допуска к государственной тайне, для назначения надбавки за стаж работы структурных подразделений по защите государственной тайны является работа в таком структурном подразделении, либо занятие отдельной должности, специалистом, основной функцией которого является обеспечение защиты государственной тайны, издание работодателем приказа о выплате такой надбавки.

Вместе с тем, из представленных материалов дела не следует факт работы истца в структурных подразделениях по защите государственной тайны, занятия должности истцом, основной функцией которого является обеспечение защиты государственной тайны.

Из трудового договора, дополнительных соглашений к нему, приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, расчетных листов следует работа истца в структурном подразделении «Служба при руководстве», и не следует факт работы истца именно в подразделении по защите государственной тайны. В штатном расписании ООО «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО» за 2017-2018 годы подразделение по защите государственной тайны отсутствует.

Также в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих включение ФИО2 в такое структурное подразделение.

Представленные истцом документы о режимно-секретном подразделении ООО «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО» не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, поскольку выполнены в виде светокопий, не заверенных надлежащим образом.

Кроме того, указанные документы не подтверждают факт включения истца в состав режимно-секретного подразделения ООО «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО».

Согласование назначения ФИО2 на должность начальника режимно-секретного подразделения РУ ФСБ по <адрес> не свидетельствует об обратном, поскольку назначение на такую должность оформляется распорядительным актом работодателя. В свою очередь, такой акт о назначении ФИО2 начальником режимно-секретного подразделения не издавался, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно представленным трудовому договору, дополнительным соглашениям к нему, приказов о приеме на работу, переводе, увольнении, должностной инструкции следует, что ФИО2 являлась ведущим специалистом по специальной работе, а в последующем, ведущим специалистом по мобилизационной подготовке и обеспечению режима секретности. В должностные обязанности работника, кроме обеспечения защиты государственной тайны входят также и другие основные функции: мероприятия по мобилизационной подготовке и воинскому учету работников.

Как указывает ответчик, объем работы с документами, составляющими государственную тайну отсутствовал.

Указанное не позволяет сделать вывод, что основной функцией истца являлось обеспечение защиты государственной тайны.

Приказ о назначении и выплате истцу указанной надбавки работодателем не издавался.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания указанной надбавки в пользу истца отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяная Компания ВОСТОК НАО» о взыскании ежемесячных процентных надбавок – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Решение вступило/не вступило в законную силу «___»________20__ года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № УИД 83RS0№-18 в Нарьян-Марском городском суде <адрес>.

Копия верна, судья В.В.Распопин

Секретарь судебного заседания А.И.Тайбарей