Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО18ФИО2 к администрации муниципального образования "Двуреченское сельское поселение" о возложении обязанности обустроить и содержать проезд к жилому дому,

установил:

ФИО14 обратилась с иском к администрации муниципального образования "Двуреченское сельское поселение" о возложении обязанности обустроить и содержать проезд к жилому дому.

В обоснование иска (с учетом его уточнения) указала, что она и ФИО4 (супруг) являются собственниками земельного участка №:1722 и жилого дома №:4773, расположенных по адресу: . Их семья зарегистрирована и проживает по данному адресу. Земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 «Зона садово-дачных участков». Доступ к земельному участку осуществляется по земельному участку с кадастровым номером №:4660, расположенному в границах территорий общего пользования (в настоящее время принят Проект изменений в Правила землепользования и застройки Двуреченского сельского поселения об отнесении участка с кадастровым номером №:4660 к землям общего пользования). Проезд к дому по находится в небезопасном для эксплуатации состоянии: имеются ямы, колдобины, в распутицу – грязь и глубокие лужи, в зимний период – снежные заносы, наледь; при выезде на зимой – снежный вал. Каких-либо других заездов к дому не существует. Отсутствует возможность подвоза дров для обогрева дома, строительных материалов на крупногабаритных автомобилях; доступ пожарной техники к дому не возможен. Заезд на с южной стороны пересекает канава. Сквозной проезд по ул.Кленовая с северной стороны отсутствует, так как дорога перекопана. В постановлении администрации Двуреченского сельского поселения СЭД-№ от 22.12.2020 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории кадастрового квартала № сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края», которым определена функциональная система улиц, ул. Кленовая обозначена как местная улица протяженностью 1157 км, шириной в красных линиях 13-17 м и 6-9 м, ширина проезжей части 4-6 м. При наличии граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства в п. Ферма, органы местного самоуправления не могут быть освобождены от обязанности обеспечивать их жизнедеятельность, как бы ни была мала их численность. Содержание улично-дорожной сети относится к компетенции администрации поселения.

На основании изложенного Фокина Л.Р. просит возложить на администрацию Двуреченского сельского поселения обустроить и содержать проезд к жилому дому по в пригодном для эксплуатации состоянии: производить очистку проезда в зимний период от снега и наледи, в летний период – производить подсыпку проезда щебенкой либо гравием и производить грейдирование проезда; обустроить проезд к жилому дому с южной стороны от (приблизительно 250 м) до , при повороте на обустроить проезд через сточную канаву; обустроить сквозной проезд к жилому дому с северной стороны от начала до .

Истец Фокина Л.Р. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, дополнительно к доводам, изложенным в иске, пояснила в ходе рассмотрения дела, что в 2005-2006 г.г. купила в СНТ «Крот» земельные участки с кадастровыми номерами №:1721, №:1722, №:1724, №:4894, которые находятся на одной линии. На земельном участке с кадастровым номером №:1722 построен жилой дом, проезд к которому предполагается по земельному участку с кадастровым номером №:4660, однако дорога как таковая отсутствует. Ранее земельный участок с кадастровым номером №:4660 находился в аренде у СНТ «Крот», в настоящее время на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок СНТ «Крот» возвращен администрации Двуреченского сельского поселения, в связи с чем просит обязать администрацию Двуреченского сельского поселения обустроить дорогу для подъезда к дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №:1722.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Двуреченское сельское поселение" ФИО5 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска ФИО19 Л.Р., пояснив, что земельный участок с кадастровым номером №:4660 не является муниципальной собственностью, так как СНТ «Крот» не обращалось в установленном порядке с заявлением об отказе от пользования указанным земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ решением Пермского районного суда исковые требования ФИО1 к администрации Двуреченского сельского поселения о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №:4660, о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет дороги, о включении в реестр муниципального имущества дорог местного значения оставлено без удовлетворения, при рассмотрении дела было установлено, что дорога, проходящая по земельному участку с кадастровым номером №:4660, не является объектом транспортной инфраструктуры, не определена как объект недвижимости, паспортизация дороги не проводилась. Проезд по , где расположен дом истца, в грунтовом исполнении. Канаву по улице прокопали собственники домов для отвода воды. Поскольку права на земельный участок с кадастровым номером №:4660 не разграничены, он относится к землям Российской Федерации, в связи с чем администрация сельского поселения не может провести межевание указанного земельного участка и поставить его на учет как муниципальное имущество сельского поселения. Члены СНТ «Крот» после передачи земельного участка администрации поселения продолжают пользоваться спорным земельным участком как землями общего пользования.

Заинтересованное лицо СНТ «Крот» представителя в судебное заседание не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом. В ранее направленном письменном отзыве председатель Правления СНТ «Крот» ФИО15 просил рассмотреть иск ФИО20 Л.Р. в его отсутствие, поскольку интересы СНТ «Крот» не затрагиваются, пояснив, что СНТ «Крот» фактически не ведет никакой деятельности. На основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельных участков общей площадью 32139 кв.м по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №:4660, расположенный по адресу: Двуреченское с/п, , примерно в 0,12 км юго-восточнее , включающий дороги по , Садовая, Летняя, передан администрации муниципального образования «Двуреченское сельское поселение», в связи с чем права на данный участок у СНТ «Крот» отсутствуют.

Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района представителя в судебное заседание не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с регистрацией брака с ФИО4ДД.ММ.ГГГГФИО1 сменила фамилию на Фокину.

ФИО1 и ФИО4 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №:4773, расположенного по адресу:, Двуреченское с/п, , на земельном участке с кадастровым номером №:1722; у каждого по ? доли в праве общей долевой собственности (л.д. 16-17).

ФИО1 и ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №:1722, расположенного по адресу:, Двуреченское с/п, ; у каждого по ? доли в праве общей долевой собственности. Данный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №:1523 (л.д. 90-94).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:1721, расположенный по адресу:, Двуреченское с/п, , СНТ «Крот», участок 173, образованный из земельного с кадастровым номером №:1523. Смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №:1720, №:1722, №:4660 (л.д. 173-179).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:1724, расположенный по адресу:, Двуреченское с/п, , СНТ «Крот», участок 177, образованный из земельного с кадастровым номером №:1523. Смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №:4660, №:1725, №:4894 (л.д. 161-166).

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:4894, расположенный по адресу:, Двуреченское с/п, , СНТ «Крот», участок 176, образованный из земельного с кадастровым номером №:4660. Смежными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами №:1724, №:1722, №:4660. В особых отметках указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №:4660 (л.д. 167-172).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ земельному участку с кадастровым номером №:1722 присвоен адрес:, Двуреченское с/п, (л.д.26).

Согласно информации МКУ «Управление стратегического развития Пермского муниципального района» от 14.02.2020 в соответствии с Генеральным планом Двуреченского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от 30.04.2013 №329 (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 26.11.2020 №89), Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от 09.04.2013 № 325 (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 27.10.2016 №169, от 26.01.2017 №191, от 30.05.2019 №398, от 16.04.2020 №40, от 29.04.2021 №131):

земельный участок площадью 1108,00 кв.м с кадастровым номером №:1722, расположенный по адресу:, имеет разрешенное использование: для садоводства, располагается в территориальной зоне – СХ-2 Зона садоводческих или огороднических земельных участков, функциональной зоне – Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан;

земельный участок, площадью 21862,30 кв.м с кадастровым номером №:4660, расположенный по адресу:, имеет разрешенное использование: для садоводства, располагается в территориальной зоне, на которую согласно ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не распространяются, в территориальной зоне (СХ-2) зона садоводческих или огороднических земельных участков, функциональной зоне – Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан (л.д.73-80, 81-89).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Двуреченского сельского поселения и СНТ «Крот» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 114324 кв.м, находящийся по адресу: Пермский край, Пермский район, Двуреченское сельское поселение, в 0,12 км юго-восточнее , что следует из акта приема-передачи земельного участка к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190).

Согласно постановлению главы администрации Муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного обращения СНТ «Крот» внесены изменения в постановление главы Двуреческой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка огородническому некоммерческому товариществу «Крот», изложен п. 1 в новой редакции «Предоставить садоводческому некоммерческому товариществу «Крот» земельный участок общей площадью 114324 кв.м, расположенный по адресу:, Двуреченское с/п, , в 0,12 км юго-восточнее , категория земель: земли поселения, разрешенное использование: для садоводства, в аренду до ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д. 189).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и СНТ «Крот» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №:1523, общей площадью 51856 кв.м, расположенного по адресу: , Двуреченское с/п, , примерно в 0,12 км юго-восточнее , категория земель: земли поселения, разрешенное использование: для садоводства (пункт 1.1), на срок по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведен прием-передача земельного участка (л.д. 213оборот – 215, 216).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (арендодатель) и СНТ «Крот» (арендатор), на основании постановления администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №:3820», кадастровых паспортов, п.1.1 раздела 1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ изложен в редакции, согласно которой арендатор обязуется принять в пользование земельные участки, в том числе с кадастровым номером №:4660, общей площадью 31066 кв.м (л.д. 217-218).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Двуреченского сельского поселения и СНТ «Крот» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому стороны договорились с ДД.ММ.ГГГГ считать арендодателем администрацию Двуреченского сельского поселения на основании абз. 2 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и допол., вступившими с ДД.ММ.ГГГГ). На основании письменного обращения председателя СНТ «Крот» прекратить с ДД.ММ.ГГГГ право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №:3806, №:3816, №:4662, №:4660, отнесенных к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства (л.д. 108).

Из акта приема-передачи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Крот» передало администрации Двуреченского сельского поселения земельные участки с кадастровыми номерами №:3806, №:3816, №:4662, №:4660, отнесенных к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства (л.д. 110).

В соответствии с Генеральным планом Двуреченского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№), входит в границы населенного пункта (л.д.70-72).

По информации, предоставленной МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога по в в составе собственности и в числе автомобильных дорог, переданных в оперативное управление МКУ, отсутствует (л.д.43 оборот).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности «Двуреченское сельское поселение» дорога протяженностью 533 м по адресу: (от перекрестка до ) на основании«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ№-ПК и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью муниципального образования «Двуреченское сельское поселение».

Дорога по адресу: от до реестре муниципальной собственности муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» согласно выписке из реестра отсутствует (л.д. 187-188).

Постановлением администрации Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№.С-252 утвержден Проект планировки и проект межевания территории кадастрового квартала № (л.д.55-57), согласно которому проект системы улично-дорожной сети выполнен с учетом существующих улиц и дорог. В соответствии с нормативными показателями, предусмотренными СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», длиной 677 м, шириной в красных линиях 13-17 м, шириной проезжей части 6 м, длиной 480 м, шириной в красных линиях 6-9 м, шириной проезжей части 4 м отнесены к местным улицам (л.д.57).

Согласно ответу прокурора ФИО1 на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД ОМВД России по Пермскому району по поручению прокуратуры 23.03.2020 проводилась выездная проверка эксплуатационного состояния дорог, в ходе которой установлено, что дорога по ул. Кленовая в п. Ферма имеет переходный тип покрытия: песчано-гравийная смесь, отходный материал асфальтобетона, на проезжей части имеются незначительные снежные образования, не препятствующие проезду транспортных средств (л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе и.о.главы Двуреченского сельского поселения ФИО7, ведущего специалиста по муниципальному имуществу и землепользованию ФИО8, руководителя работ ИП ФИО9 произведен осмотр участка дороги проезда к дому № сельского поселения, по итогам которого составлен акт с приложением фотоматериала. В результате осмотра выявлено, что на осмотренных участках производится чистка снега с проезжей части трактором МТЗ-82 с щеткой. Проезд от до очищен на ширину дороги, снег сгружен к началу , есть площадка для разворота, проезд к дому № очищен (л.д.67-69).

В материалы дела истцом представлены фотографии, на которых запечатлено состояние дороги по ул. Кленовая в п. Ферма со снежным покровом после таяния снега. На данных снимках видно, что в период таяния снега на дороге в ямах стоит вода, дорога не имеет покрытия, наезжена колесным транспортом, в зимний период снежный покров не счищен, имеются глубокие колеи от колес автотранспорта, протоптанные тропки (л.д.27-30, 48-54).

Свидетель ФИО10, опрошенный в судебном заседании, показал, что проживает с истцом по соседству по адресу: , членом СНТ «Крот» не является. Земельный участок по данному адресу, который он приобрел по договору купли-продажи в 2016 г., находился в пределах СНТ «Крот». Дорогу дорожные службы очищают до , по границе коттеджного поселка. В зимний период, когда он проживал на улице один, остальные дома использовались под дачи, сам нанимал трактор для расчистки дороги. В настоящее время застроена жилыми домами.

Свидетель ФИО11, опрошенная в судебном заседании, показала, что является соседкой ФИО21 Л.Р. По договору купли-продажи приобрела земельный участок по адресу: у ФИО12 в 2020 г., членом СНТ «Крот» не является. Дорогой по пользуются живущие по улице граждани, в зимний период времени улицу не очищают.

С учетом вышеизложенных на основании материалов дела обстоятельств, суд находит установленным, что истец Фокина Л.Р. является сособственником жилого дома с кадастровым номером №:4773, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:, Двуреченское с/п, . Проезд к земельному участку истца возможен через земельный участок с кадастровым номером №:4660, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для садоводства. Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №:4660 отсутствуют. При этом ранее данный земельный участок находился в аренде у СНТ «Крот». В настоящее время договор аренды расторгнут, земельный участок передан администрации Двуреченского сельского поселения по акту приема-передачи имущества.

Истцом заявлены исковые требования о возложении обязанности на администрацию Двуреченского сельского поселения обустроить и содержать проезд к жилому дому по в пригодном для эксплуатации состоянии: производить очистку проезда в зимний период от снега и наледи, в летний период – производить подсыпку проезда щебенкой либо гравием и производить грейдирование проезда; обустроить проезд к жилому дому с южной стороны от (приблизительно 250 м) до , при повороте на обустроить проезд через сточную канаву; обустроить сквозной проезд к жилому дому с северной стороны от начала до .

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №:4660 не находится в муниципальной собственности Двуреченского сельского поселения. Соответственно, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный земельный участок имеет собственника в лице государства и не является бесхозяйным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что именно собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и несет бремя его содержания или ремонта.

Возложение бремени содержания имущества не на собственника, а на иное лицо возможно, если это предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений ч. 9 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержит Закон Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае".

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", которым предусмотрены нормативные показатели объектов улично-дорожной сети.

Согласно пункту 3.37 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций, границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Судом установлено, что в , расположенная на в границах земельного участка с кадастровым номером №:4660, относится объектам улично-дорожной сети.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:4660, в границах которого расположена улично-дорожная сеть - в , находится в фактическом распоряжении Пермского муниципального района, поскольку собственность на данный земельный участок не разграничена, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» имущество бесхозяйным не значится.

При таком положении ответчик администрация Двуреченского сельского поселения не может считаться владельцем указанного земельного участка, фактически предоставленного для размещения улично-дорожной сети в п. Ферма. При этом мер для принятия спорного участка в муниципальную собственность ответчиком не принимается.

Из представленных истцом доказательств (показания свидетелей, фотоматериалы) данный объект уличной сети находится в ненормативном состоянии, что нарушает права истца на защиту ее жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", и на медицинскую помощь, предусмотренные статьей 41 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Оценив в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, принимая во внимание, что в настоящее время Постановлением администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№.С-252 утвержден Проект планировки территории кадастрового квартала № сельского поселения Пермского муниципального района, согласно которому отнесена к объекту улично-дорожной сети , в силу действующего законодательства на администрации Двуреченского сельского поселения лежит обязанность по обустройству и содержанию объектов улично-дорожной сети , суд считает возможным возложить на ответчика обязанность обустроить в соответствии с нормативными показателями, предусмотренными СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" объект улично-дорожной сети - в , расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №:4660, и содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд находит, что возложение на ответчика указанной обязанности в полном объёме охватывает исковые требования, заявленные ФИО22 Л.Р., в связи с чем иные требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО23ФИО2 к администрации муниципального образования "Двуреченское сельское поселение" о возложении обязанности обустроить и содержать проезд к жилому дому удовлетворить в части.

Возложить на администрацию муниципального образования «Двуреченского сельского поселения» обязанность обустроить в соответствии с нормативными показателями, предусмотренными СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" объект улично-дорожной сети - ул. Кленовая в п. Ферма, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №:4660, и содержать его в пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья –

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-433/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-004945-32