Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по заявлению Гусейнова ФИО11 об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка,

установил:

Гусейнов Т.М. обратился в Пятигорский городской суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований Гусейновым Т.М. указано, что он с 2008 года проживает на территории <адрес> вместе со своей семьей. Его семья состоит из пяти человек, в том числе супруга - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновья - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявитель со своей семьей проживает по адресу: <адрес>.

После рождения третьего ребенка супруга заявителя обратилась в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Согласно уведомления МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» №м от ДД.ММ.ГГГГФИО7 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, на основании пп. 2 п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п (далее по тексту -Порядок №-п), то есть - отсутствие на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неподтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего ребенка.

Заявитель просит установить юридический факт постоянного проживания на территории <адрес>ФИО4 на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель ФИО4 заявление поддержал и просил удовлетворить.

Полномочный представитель заинтересованного лица МУ «Управление социальной поддержки населения» администрации <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не предоставил.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В соответствии с данной Концепцией реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа. Кроме того, потребуется принятие дополнительных мер, стимулирующих рождение в семьях второго и третьего ребенка. Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753, осуществлять с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении выплат в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. Рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> (пункт 2 постановления). В пункте 5 указанного постановления установлено, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную. Выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Однако, решением Верховного суда Российской Федерации №-АПГ17-12 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение Верховного суда) не отменено постановление №, а вынесено определение об изменении оспариваемого абзаца в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории <адрес> иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительство гражданина.

В настоящее время в постановление № внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникающие с ДД.ММ.ГГГГг.

Одно из условий «наличие регистрации...» заменено «на постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта».

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 находится в зарегистрированном браке с ФИО7 От брака у них рождены дети – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что она является бывшей соседкой заявителя, который с 2008 года со своей семьей проживали по адресу : <адрес>.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она состоит в зарегистрирован браке с ФИО4 с 2009 года, от которого имеет троих детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения детей они проживали всей семьей в <адрес> и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. На сегодняшний день они также проживают в <адрес>, по адресу: <адрес>, то есть по месту регистрации ее супруга – ФИО4 После рождения третьего ребенка она обратилась в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с постановлением правительства <адрес>, однако МУ «Управления социальной поддержки населения администрации <адрес>» ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в поскольку нет подтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения их третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт постоянного проживания на территории <адрес> также подтверждается справкой ООО «Насиб» о том, что ФИО4 с 2008 года по настоящее время работает жокеем в тренотделении ФИО9, которое находится на территории Пятигорского ипподрома.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии с п. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, т.е. имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует об обоснованности доводов заявителя и необходимости установления юридического факта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО5 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес> - удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания на территории <адрес>ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Суворова