Дело №2-4345/19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2019 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:
председательствующего – Онжолова М.Б.,
при секретаре – Байбаевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Дагестан – Гаджиева И.Н. к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» в лице руководителя Исрапилова ФИО9 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и государственном кадастре недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Республики Дагестан – Гаджиев И.Н. обратился в суд с иском к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» в лице руководителя Исрапилова М.И. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и государственном кадастре недвижимости.
В обосновании иска истец указал, на то, что прокуратурой республики совместно с отделом административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» (далее - организация), расположенной по адресу: <адрес> Как установлено, указанная организация осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан. Данная организация зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в качестве некоммерческой организации. Также указал, что организация в лице руководителя Исрапилова М.И. осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности. Данные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД. Нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.
В связи с чем просит признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» Исрапилова ФИО10 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.
Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» в лице Исрапилова ФИО11 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан утвержденную инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п. 2 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР в РФ);
- наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также телефонной связью, электрическим фонарём (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);
- передачу информации в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также документ о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан документ о проведении обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ст.ст. 4, 58 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан журнал учета проведения противопожарного инструктажа с лицами, осуществляющих свою деятельность на данном объекте защиты (п. 3 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан документ о прохождении пожарно-технического минимума руководителя и ответственного лица данного объекта (п. 3 ППР в РФ);
- на этажах здания поэтажные планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР в РФ, ГОСТ Р 12.2.143.2009);
- помещения объекта защиты обеспечить наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);
- второй этаж объекта защиты обеспечить устройством системы автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией (ст.ст.4, 46, 52, 54 ФЗ № 123, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009, таблица 1А СП 5.13130.2009);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан на установленную в первом, третьем и мансардном (чердачном) этаже объекта защиты систему автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией исполнительная документация (рабочий проект, акт выполненных работ, лицензия фирмы проводившего работу) (ст.ст. 4, 83 ФЗ № 123, п. 61 ППР в РФ);
- обеспечить защиту прибора управления автоматической пожарной сигнализации, установленного на первом этаже здания от несанкционированного доступа (п. 13.14.5 ст. 4 ФЗ № 123, СП 5.13130.2009);
- обеспечить по периметру кровли здания объекта защиты ограждение для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.16 СП 4.13130.2013, п. 8.11 СНиП 21.01.97);
- на объекте защиты выход на кровлю здания для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.2 СП 4.13130.2013, п. 8.3 СНиП 21.01.97);
- обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123);
- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями и пожарным щитом) (ст. 60 ФЗ № 123, п.п. 70, 468, 474, 481 ППР в РФ, приложение № 5);
- обеспечить для объекта защиты подъезд пожарной технике со всех сторон (ст.ст. 4, 90 ФЗ № 123, п. 8.1 СП 4.13130.2013);
- перед эвакуационными выходами первого этажа здания входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Фактически перед данными эвакуационными выходами имеется перепад высот (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4, 8.1.3 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, перед эвакуационными выходами с этажей здания устранить имеющиеся выступы, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, для эвакуации людей со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа устранить лестницу третьего типа (открытая наружная), расположенная не у глухих (без световых проемов) частей стен (ст.ст. 4,52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- устье дымовой трубы отопительной печи обеспечить защиту от атмосферных осадков (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5. 12 СП 7.13130.2013);
- произвести противопожарную разделку дымовой трубы отопительной печи до конструкций зданий, выполненных из горючих материалов, а также дымовую трубу печи провести через безопасное перекрытие (труба проходит через деревянные конструкции перекрытия каждого этажа) (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5.14, п. Б.1 приложение Б СП 7.13130.2013);
- объект защиты обеспечить наружным противопожарным водоснабжением, а также установить табличку с указанием направления движения к ближайшему пожарному гидранту или резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, на котором должны обозначаться указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ст.ст. 4, 68, 98 ФЗ № 123-ФЗ; п. 55 ППР в РФ; п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);
- устранить нарушения, а именно на объекте защиты газопровод проложен по резиновому шлангу (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.3 СП 4.13130.2013);
- помещение котельной расположенное внутри помещения столовой выделить противопожарной перегородкой 1-го типа или стеной 2-го типа и противопожарным перекрытием 3-го типа, а также данное помещение оборудовать самостоятельным выходом в наружу (ст. 4 ФЗ № 123; п.п. 6.9.7, 6.9.18 СП 4.13130.2013);
- оснастить помещение котельной системой контроля загазованности и пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ст. 4 ФЗ № 123; п. 7.2 СП 4.13130.2013);
- на путях эвакуации объекта защиты устранить покрытия пола, в котором используется материал с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица 28 ФЗ № 123);
- обеспечить на объекте защиты, для эвакуации людей, согласно нижеприведенным законам лестницу (с двух эвакуационных выходов со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа применяется общая лестница открытая наружная, тогда как она предназначена для эвакуации людей со вторых и последующих эвакуационных выходов со второго этажа здания) (ст.ст. 4, 52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- обеспечить противопожарные расстояния между зданием данного медресе и мечетью, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (ст.ст. 2, 4, 69 ФЗ № 123; п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013);
- на объекте защиты, расположение окон и дверей третьего этажа на расстоянии менее 4 метров от кровли примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.13 СП 2.13130.2012);
- на объекте защиты, расположение окон и дверей первого и второго этажа на расстоянии менее 4 метров от двери примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.14 СП 2.13130.2012);
- на чердачном (мансардном) этаже устранить нарушения в виде размещение спального корпуса (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.15 таблица 6.13 СП 2.13130.2012).
В судебном заседании заместитель прокурора Республики Дагестан – Сайпулаев М.А. и прокурор отдела прокуратуры Республики Дагестан – Дибиров Д.М. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В ходе судебного заседания Исрапилов М.И. указал, на то, что данные нарушения имеют место, в связи с чем, просит предоставить срок на их устранения, поскольку они своими силами их устраняют.
ОНД по Ленинскому району г.Махачкала УНД и ПР МЧС по РД надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Однако обратились в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела без участия их представителя.
Заслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой республики совместно с отделом административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети», расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Также, судом установлено, что указанная организация осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан 27.11.2014 № 7830.
Данная организация 01.11.2013 зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в качестве некоммерческой организации.
Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Из материалов дела видно, что вышеуказанная организация в лице руководителя Исрапилова М.И. осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:
- не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ);
- не представлен приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР в РФ);
- на объекте защиты отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также отсутствует телефонная связь, электрический фонарь (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);
- не передается информация в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 ППР в РФ);
- не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не представлен документ о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР в РФ);
- не представлен документ о проведении обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ст.ст. 4, 58 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) и п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);
- не представлен журнал учета проведения противопожарного инструктажа с лицами, осуществляющих свою деятельность на данном объекте защиты (п. 3 ППР в РФ);
- не представлен документ о прохождении пожарно-технического минимума руководителя и ответственного лица данного объекта (п. 3 ППР в РФ);
- на этажах здания отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР в РФ, ГОСТ Р 12.2.143.2009);
- помещения объекта защиты не обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);
- второй этаж объекта защиты не обеспечен устройством системы автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией (ст.ст.4, 46, 52, 54 ФЗ № 123, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009, таблица 1А СП 5.13130.2009);
- на установленную в первом, третьем и мансардном (чердачном) этаже объекта защиты систему автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией не представлена исполнительная документация (рабочий проект, акт выполненных работ, лицензия фирмы проводившего работу) (ст.ст. 4, 83 Ф3№ 123, п. 61 ППР в РФ);
- прибор управления автоматической пожарной сигнализации, установленный на первом этаже здания, не защищен от несанкционированного доступа (п. 13.14.5 ст. 4 ФЗ № 123, СП 5.13130.2009);
- по периметру кровли здания объекта защиты отсутствует ограждение для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.16 СП 4.13130.2013, п. 8.11 СНиП 21.01.97);
- на объекте защиты отсутствует выход на кровлю здания для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.2 СП 4.13130.2013, п. 8.3 СНиП 21.01.97);
- система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123);
- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями и пожарным щитом) (ст. 60 ФЗ № 123, п.п. 70, 468, 474, 481 ППР в РФ, приложение № 5);
- для объекта защиты не обеспечен подъезд пожарной технике со всех сторон (ст.ст. 4, 90 ФЗ № 123, п. 8.1 СП 4.13130.2013);
- перед эвакуационными выходами первого этажа здания отсутствуют входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Фактически перед данными эвакуационными выходами имеется перепад высот (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4, 8.1.3 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, перед эвакуационными выходами с этажей здания имеются выступы, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, для эвакуации людей со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа применяется лестница третьего типа (открытая наружная), расположенная не у глухих (без световых проемов) частей стен (ст.ст. 4,52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- устье дымовой трубы отопительной печи не защищено от атмосферных осадков (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5. 12 СП 7.13130.2013);
- не произведена противопожарная разделки дымовой трубы отопительной печи до конструкций зданий, выполненных из горючих материалов. Дымовая труба печи проходит через деревянные конструкции перекрытия каждого этажа, (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5.14, п. Б.1 приложение Б СП 7.13130.2013);
- объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Также отсутствует табличка с указанием направления движения к ближайшему пожарному гидранту или резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, на котором должны обозначаться указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (ст.ст. 4, 68, 198 ФЗ № 123-ФЗ; п. 55 ППР в РФ; п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);
- на объекте защиты допускается прокладка газопровода по резиновому шлангу (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.3 СП 4.13130.2013);
- помещение котельной расположено внутри помещения столовой и не выделено противопожарной перегородкой 1-го типа или стеной 2-го типа и противопожарным перекрытием 3-го типа, а также данное помещение не имеет самостоятельного выхода в наружу (ст. 4 ФЗ № 123; п.п. 6.9.7, 6.9.18 СП 4.13130.2013);
- помещение котельной не оснащено системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ст. 4 ФЗ № 123; п. 7.2 СП 4.13130.2013);
- на путях эвакуации объекта защиты применяется для покрытия пола материал с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица 28 ФЗ № 123);
- на объекте защиты, для эвакуации людей с двух эвакуационных выходов со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа применяется общая лестница открытая наружная, тогда как она предназначена для эвакуации людей со вторых и последующих эвакуационных выходов со второго этажа здания (ст.ст. 4, 52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- не соблюдаются противопожарные расстояния между зданием данного медресе и мечетью, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (ст.ст. 2, 4, 69 ФЗ № 123; п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013);
- на объекте защиты, окна и двери третьего этажа медресе располагаются на расстоянии менее 4 метров от кровли примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.13 СП 2.13130.2012);
- на объекте защиты окна и двери первого и второго этажа медресе располагаются на расстоянии менее 4 метров от двери примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.14 СП 2.13130.2012);
- на объекте защиты, в чердачном (мансардном) этаже допускается размещение спального корпуса (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.15 таблица 6.13 СП 2.13130.2012).
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Судом установлено, что вышеназванные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан от 10.10.2019 и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 10.10.2019.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.
Таким образом, вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.Помимо этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.
Следовательно, деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.
При таких обстоятельствах, согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В статье 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория граждан, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, в связи с чем исковое заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Дагестан – Гаджиева И.Н. к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» в лице руководителя Исрапилова ФИО12 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и государственном кадастре недвижимости, удовлетворить.
Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» Исрапилова ФИО13 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.
Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени Имама Шамиля при центральной Джума мечети» в лице Исрапилова ФИО14 устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан утвержденную инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п. 2 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР в РФ);
- наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также телефонной связью, электрическим фонарём (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 ППР в РФ);
- передачу информации в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также документ о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан документ о проведении обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (ст.ст. 4, 58 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан журнал учета проведения противопожарного инструктажа с лицами, осуществляющих свою деятельность на данном объекте защиты (п. 3 ППР в РФ);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан документ о прохождении пожарно-технического минимума руководителя и ответственного лица данного объекта (п. 3 ППР в РФ);
- на этажах здания поэтажные планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР в РФ, ГОСТ Р 12.2.143.2009);
- помещения объекта защиты обеспечить наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);
- второй этаж объекта защиты обеспечить устройством системы автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией (ст.ст.4, 46, 52, 54 ФЗ № 123, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009, таблица 1А СП 5.13130.2009);
- представить в отдел административной практики и дознания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан на установленную в первом, третьем и мансардном (чердачном) этаже объекта защиты систему автоматического обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и оповещения о нем людей и управления их эвакуацией исполнительная документация (рабочий проект, акт выполненных работ, лицензия фирмы проводившего работу) (ст.ст. 4, 83 ФЗ № 123, п. 61 ППР в РФ);
- обеспечить защиту прибора управления автоматической пожарной сигнализации, установленного на первом этаже здания от несанкционированного доступа (п. 13.14.5 ст. 4 ФЗ № 123, СП 5.13130.2009);
- обеспечить по периметру кровли здания объекта защиты ограждение для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.16 СП 4.13130.2013, п. 8.11 СНиП 21.01.97);
- на объекте защиты выход на кровлю здания для обеспечения деятельности пожарных подразделений (ст. 4 ФЗ № 123, п. 7.2 СП 4.13130.2013, п. 8.3 СНиП 21.01.97);
- обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123);
- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями и пожарным щитом) (ст. 60 ФЗ № 123, п.п. 70, 468, 474, 481 ППР в РФ, приложение № 5);
- обеспечить для объекта защиты подъезд пожарной технике со всех сторон (ст.ст. 4, 90 ФЗ № 123, п. 8.1 СП 4.13130.2013);
- перед эвакуационными выходами первого этажа здания входные площадки с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Фактически перед данными эвакуационными выходами имеется перепад высот (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4, 8.1.3 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, перед эвакуационными выходами с этажей здания устранить имеющиеся выступы, препятствующие свободной эвакуации людей при пожаре (ст.ст. 4, 52, 53, 89 ФЗ № 123, п.п. 33, 36 ППР в РФ, п.п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);
- на объекте защиты, для эвакуации людей со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа устранить лестницу третьего типа (открытая наружная), расположенная не у глухих (без световых проемов) частей стен (ст.ст. 4,52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- устье дымовой трубы отопительной печи обеспечить защиту от атмосферных осадков (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5. 12 СП 7.13130.2013);
- произвести противопожарную разделку дымовой трубы отопительной печи до конструкций зданий, выполненных из горючих материалов, а также дымовую трубу печи провести через безопасное перекрытие (труба проходит через деревянные конструкции перекрытия каждого этажа) (ст. 4 ФЗ № 123; п. 5.14, п. Б.1 приложение Б СП 7.13130.2013);
- объект защиты обеспечить наружным противопожарным водоснабжением, а также установить табличку с указанием направления движения к ближайшему пожарному гидранту или резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, на котором должны обозначаться указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (ст.ст. 4, 68, 98 ФЗ № 123-ФЗ; п. 55 ППР в РФ; п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);
- устранить нарушения, а именно на объекте защиты газопровод проложен по резиновому шлангу (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.3 СП 4.13130.2013);
- помещение котельной расположенное внутри помещения столовой выделить противопожарной перегородкой 1-го типа или стеной 2-го типа и противопожарным перекрытием 3-го типа, а также данное помещение оборудовать самостоятельным выходом в наружу (ст. 4 ФЗ № 123; п.п. 6.9.7, 6.9.18 СП 4.13130.2013);
- оснастить помещение котельной системой контроля загазованности и пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ст. 4 ФЗ № 123; п. 7.2 СП 4.13130.2013);
- на путях эвакуации объекта защиты устранить покрытия пола, в котором используется материал с неизвестными показателями пожарной опасности (таблица 28 ФЗ № 123);
- обеспечить на объекте защиты, для эвакуации людей, согласно нижеприведенным законам лестницу (с двух эвакуационных выходов со второго, третьего и мансардного (чердачного) этажа применяется общая лестница открытая наружная, тогда как она предназначена для эвакуации людей со вторых и последующих эвакуационных выходов со второго этажа здания) (ст.ст. 4, 52, 53, 89, 36 ФЗ № 123; п.п. 4.4.2, 8.1.14 СП 1.13130.2009);
- обеспечить противопожарные расстояния между зданием данного медресе и мечетью, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (ст.ст. 2, 4, 69 ФЗ № 123; п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013);
- на объекте защиты, расположение окон и дверей третьего этажа на расстоянии менее 4 метров от кровли примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.13 СП 2.13130.2012);
- на объекте защиты, расположение окон и дверей первого и второго этажа на расстоянии менее 4 метров от двери примыкающего, пристроенного здания (ст.ст. 4, 57, 58, 59 ФЗ № 123; п. 5.4.14 СП 2.13130.2012);
- на чердачном (мансардном) этаже устранить нарушения в виде размещение спального корпуса (ст. 4 ФЗ № 123; п. 6.7.15 таблица 6.13 СП 2.13130.2012).
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года.
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 31 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.
Судья М.Б. Онжолов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>