Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании недействующим решения комиссии и внесении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области от "дата обезличена" недействующим в части отказа ему в выдаче субсидии на приобретение жилья. В обоснование исковых требований ссылается на то, что он является участником Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Постановлением "____" сельской администрации "____" района Брянской области от "дата обезличена" №... «О постановке на очередь для улучшения жилищных условий ФИО1» ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области было принято решение об отказе в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения ФИО1 Просит признать недействующим отказ Комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" в выдаче ему субсидии на приобретение жилого помещения, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить его в список граждан на получение субсидии из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ему субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что истец в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: "____". Указанное домовладение находится в газифицированном поселении с централизованными инженерными сетями, однако, к домовладению, где проживает истец, централизованные инженерные сети поселка не подведены. Таким образом, жилое помещение не обеспечено инженерными системами, следовательно, не отвечает, установленным для жилых помещений обязательным требованиям. На основании того, что истец проживает в жилом помещении, не отвечающим обязательным требованиям, он был принят сельской администрацией на жилищный учет. Полагает, что для выдачи субсидии на улучшение жилищных условий истца не требуется признание его жилья непригодным для проживания.

Представитель ответчика- Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставил, в связи с чем суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика- Администрации Брянской области по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области было правомерно отказано в выдаче субсидии, поскольку нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», которое предусматривает основания признания жилого помещения непригодным для проживания. Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель третьего лица - "____" сельской администрации "____" района Брянской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, "дата обезличена" года рождения -участник Великой Отечественной войны.

Согласно протоколу №... заседания общественной жилищно-бытовой комиссии при "____" сельской администрации от "дата обезличена" принято решение поставить на очередь для улучшения жилищных условий ветерана ВОВ ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как гражданина, проживающего в помещении, не отвечающем установленным доля проживания требованиям (отсутствие центрального газоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

Согласно постановлению "____" сельской администрации "____" района Брянской области от "дата обезличена" №... «О постановке на очередь для улучшения жилищных условий ФИО1» истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" ФИО1 в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки его на жилищный учет.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" №..., решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов "дата обезличена" ФИО1 было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», которое предусматривает основания признания жилого помещения непригодным для проживания, согласно п.41 указанного постановления, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, ФИО1 зарегистрирован по адресу: "____" - с "дата обезличена" по настоящее время.

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №..., жилое помещение, расположенное по адресу: "____", принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги сельской администрации №... от "дата обезличена".

Согласно справке "____" сельской администрации "____" района Брянской области №... от "дата обезличена" ФИО1 проживает по адресу: "____", состав семьи - 1 человек.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно п.12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, ветераны ВОВ, проживающие в неблагоустроенных жилых помещениях, находящихся в поселениях с централизованными инженерными сетями, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно акту обследования Межведомственной комиссии Заборско-Никольской сельской администрации "____" Брянской области жилого помещения, расположенного по адресу: "____" от "дата обезличена", в указанном жилом помещении центральная канализация, газоснабжение и водоснабжение отсутствуют, отопление печное, газ баллонный.

Согласно справке "____" сельской администрации "____" Брянской области от "дата обезличена" года №... "____" Брянской области оборудована централизованными инженерными сетями.

Судом установлено, что несмотря на то, что населенный пункт, где находится домовладение, в котором проживает истец "____"), оборудован централизованными инженерными сетями, в домовладении отсутствует центральная канализация, газоснабжение и водоснабжение. Таким образом, ФИО1 проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В связи с этим ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" истец имеет право на улучшение жилищных условий.

Кроме того, суд учитывает следующее. Основания для отказа в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.2.7. Административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 21.03.2008 N 255 и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления.

Как следует из протокола №... заседания общественной жилищно-бытовой комиссии при "____" сельской администрации от "дата обезличена" принято решение поставить на очередь для улучшения жилищных условий ветерана ВОВ ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Постановлением "____" сельской администрации "____" от "дата обезличена" №... утверждено указанное решение.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области от "дата обезличена" ФИО1 в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос законности постановки его на жилищный учет.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством для предоставления субсидии на приобретение жилья ветеранам ВОВ и членам семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ является нахождение на жилищном учете указанных категорий граждан в администрациях муниципальных образований на момент рассмотрения их жилищных дел Комиссией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Администрации Брянской области. Проверять законность постановки данных лиц на жилищный учет в полномочия Комиссии не входит.

Судом установлено, что в настоящее время указанное решение о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий никем не оспорено и не отменено.

Таким образом, суд находит отказ в выдаче субсидии на приобретение жилья ФИО1 незаконным, поскольку истец находится на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается добытыми по делу доказательствами тот факт, что ФИО1 не имеет иных жилых помещений, принадлежавших ему на праве собственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из Положения о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года №106, на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложены функции по осуществлению работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социально защите инвалидов в РФ».

Согласно п.3 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 года №559 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии (далее - субсидия) на приобретение или строительство жилых помещений.

Субсидия используется гражданами по их выбору на: приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке жилья; строительство индивидуального жилого дома; приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Согласно п.4 данного Положения, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент по строительству Брянской области.

Согласно п.7 данного Положения Департамент строительства и архитектуры Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании недействующим решения комиссии и внесении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании недействующим решения комиссии и внесении в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать отказ Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в выдаче субсидии на приобретение жилья от "дата обезличена" ФИО1 - недействующим.

Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области предоставить ФИО1 субсидию на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Сидоренкова