Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Кораблевой Е.П., с участием истца Прокопенко В.В., представителя администрации <данные изъяты> Каменевой Н.А., представителя <данные изъяты> Степаненко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопенко ФИО12 к администрации <данные изъяты> о признании Прокопенко ФИО13 соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, возложении обязанности, третье лицо – <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко В.В. обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 03.12.2014 она обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края по программе «Жилье для российской семьи». Постановлением администрации <данные изъяты> № 10323 от 18.12.2014 ей отказано во включении в список граждан, имеющих право на приобретение указанного жилья, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Приморского края. Считает постановление администрации г<данные изъяты> № 10323 от 18.12.2014 незаконным, нарушающим ее права и подлежащим отмене.

Просит отменить постановление администрации <данные изъяты> от 18.12.2014№ 10323 «О несоответствии Прокопенко В.В. категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и об отказе во включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края»; возложить обязанность на администрацию <данные изъяты> признать Прокопенко В.В. соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на момент подачи заявления, и включить ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края.

До рассмотрения дела по существу, истец уточнила исковые требования, просила признать ее соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края и обязать администрацию <данные изъяты> включить ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края. Суд, с учетом мнения сторон, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Прокопенко В.В. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, в уточнениях к иску, суду пояснив, что в настоящее время она проживает в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. До марта 2010г. она была зарегистрирована в квартире бывшего мужа по адресу: ФИО14. После расторжения брака в 2009г.была снята с регистрационного учета по указанному адресу. В период с марта 2010г. по апрель 2013г. регистрации не имела, проживала в квартире родственников и на съемных квартирах по разным адресам. В апреле 2013г. она была зарегистрирована по месту пребывания: ФИО15, но проживала в квартире по другому адресу.

Представитель администрации <данные изъяты> по доверенности Каменева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Представитель <данные изъяты> по доверенности Степаненко О.В. в судебном заседании не признала уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Прокопенко ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1201 от 09.04.2013, выданным ФИО24, Прокопенко В.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 09.04.2013 по 09.04.2018.

Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 26.11.2014 подтверждается, что в период с 10.01.1996 по 18.11.2014 истцу принадлежали на праве собственности нежилые помещения в здании (бокс №73 в ГСК <данные изъяты>, лит.Б), площадью 32,1 кв.м.

В соответствии с выпиской из формы № 10 от 27.11.2014, Прокопенко В.В. зарегистрирована в качестве знакомой ФИО30 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Из справки <данные изъяты> от 04.12.2014 следует, что Прокопенко В.В. состоит под № в очереди сотрудников на улучшение жилищных условий Управления.

В соответствии со справкой от 13.02.2012, выданной ФГУП <данные изъяты>, согласно архивным документам и учетным данным по состоянию на 10.01.1996 за истцом право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Владивостока, не зарегистрировано.

Согласно справке <данные изъяты> от 03.12.2014, референт государственной службы РФ № класса Прокопенко В.В. проходит государственную службу в Управлении с 25.11.2013 по настоящее время.

Сведениями из трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя Прокопенко В.В. подтверждается факт ее постоянного проживания и трудоустройства на территории Приморского края (л.д. 14-21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приняты «Основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 19 раздела II «Основные меры по реализации программы» Основных условий и мер реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы на территории субъекта Российской Федерации, а также порядок формирования органами местного самоуправления списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы, определяют органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Постановления № 404 утвержден приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2014 № 286/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту Российской Федерации реестров таких граждан при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации, приказ № 286/пр).

В соответствии с пунктом 4 раздела II «Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы» Приложения к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом № 286/пр, рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации определить, что право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы на территории субъекта Российской Федерации имеют граждане, постоянно проживающие на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Постановления Администрации Приморского края от 27.10.2014 № 437-па «Об утверждении Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и иных порядков по вопросам приобретения жилья экономического класса на территории Приморского края» (далее – Перечень) право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края в рамках Программы имеют граждане, постоянно проживающие на территории Приморского края, из числа граждан имеющих трех и более несовершеннолетних детей – независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Для включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса по реализуемой на территории Приморского края программе «Жилье для российской семьи», гражданин представляет документы, перечисленные в Перечне. В соответствии с Перечнем право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края в рамках Программы имеют граждане, постоянно проживающие на территории Приморского края, из числа граждан, в том числе: 4) состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, а также признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям, но не состоящих на таком учете; …9) для которых работа в федеральных органах государственной власти, находящихся на территории Приморского края, органах государственной власти Приморского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края является основным местом работы.

Из содержания приведенных норм, следует, что истец, может быть включена в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при условии постоянного проживания на территории Приморского края.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 03.12.2014 Прокопенко В.В. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади администрации <данные изъяты> с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Приморского края, с составом семьи в количестве 1 человек по 4, 9 категориям Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и иных порядков по вопросам приобретения жилья экономического класса на территории Приморского края.

Письмом от 24.12.2014 в адрес Прокопенко В.В. было направлено постановление администрации <данные изъяты> № 10323 от 18.12.2014, которым было отказано во включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края.

Отказывая Прокопенко В.В. во включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края, администрация <данные изъяты> сослалась на отсутствие у заявителя документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Приморского края.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» обязанность по регистрации граждан по месту пребывания возникает для граждан, прибывших для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства.

Оценивая исследованные по делу доказательства, в том числе пояснения истца, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен факт постоянного проживания Прокопенко В.В. на территории <данные изъяты>. При этом истец не могла предоставить требуемые от нее ответчиком документы, в том числе перечисленные в отзыве представителя <данные изъяты>, подтверждающие указанный факт, в силу объективных, независящих от истца обстоятельств. Кроме того, у истца отсутствует регистрация по месту жительства в <данные изъяты>.

Доказательства, представленные в подтверждение факта постоянного проживания на территории <данные изъяты>, являются допустимыми и относимыми к делу. Оспаривая исковые требования, представители ответчика и третьего лица не представили во исполнение положений ст.56 ГПК РФ иных доказательств, безусловно опровергающих доводы истца.

Довод администрации <данные изъяты> о том, что 14.04.2015 администрация получила от Департамента <данные изъяты> уведомление №17-06-07 от 14.04.2015 о приостановлении с 18.04.2015 формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории <данные изъяты>, суд находит несостоятельным. На момент рассмотрения обращения истца ответчиком формирование списка не было приостановлено. Учитывая установленный судом факт ее постоянного проживания и объективную невозможность предоставления истцом документов, определенных в перечисленных нормативных правовых актах, суд находит истца соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края, именно на момент рассмотрения ее обращения, и, следовательно, обоснованными требования о возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> включить ее в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Прокопенко ФИО26 к администрации <данные изъяты> о признании Прокопенко ФИО27 соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, возложении обязанности, третье лицо - <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать Прокопенко <данные изъяты> соответствующей категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края.

Обязать администрацию <данные изъяты> включить Прокопенко ФИО28 в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын