Гражданский кодекс часть 1

08 ноября 2021 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишев, при секретаре судебного заседания А.М.Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконными, взыскание заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о перерасчете заработной платы.

В обоснование исковых требований указано, что истцы состоят в трудовых отношениях с МБУ ДО «ДШИ «Созвездие», которое в соответствии с уставом, утвержденным постановлением исполкома Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ... от ..., является некоммерческой организацией, созданного в целях реализации прав граждан на получение дополнительного образования в области искусств. Школа создана для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сфере дополнительного образования, обеспечения потребности населения в области музыкального, хореографического, театрального и эстетического воспитания путем осуществления образовательной деятельности. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципальное района». Координацию деятельности учреждения осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Управление культуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». Указом Президента Российской Федерации от ...... «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» установлено повышение заработной платы педагогических работников и доведения ее до уровня средней заработной платы по .... В целях обеспечения достижения необходимого уровня заработной платы из федерального и республиканского бюджетов выделены дополнительные финансовые средства. В целях обеспечения достижения запланированного уровня средней заработной платы отдельных категорий работников образовательных организаций из бюджета Республики Татарстан в 2018 году выделены дополнительные финансовые средства. Однако, директор МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» ФИО7 по своему усмотрению расходовала выделенные из бюджета денежные средства. За 2018 год каких-либо дополнительных доплат и выплат, которые бы увеличили уровень заработной платы истцов, не производилось. Заработная плата осталась на прежнем уровне. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан ... от ... утверждено Положение об условиях оплаты труда работников, организаций дополнительного образования Республики Татарстан, в соответствии с которым определен порядок формирования окладов работников, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления. В нарушение принятого Положения о формировании оплаты труда работников дошкольного образования руководитель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств «Созвездие» ФИО7 только в феврале 2019 года заключила дополнительные соглашения к трудовым договорам работников школы с учетом изменений условий оплаты труда работников учреждения, несмотря на то, что Положение вступило в силу с .... При этом перерасчет по оплате труда с учетом принятого Положения истцам не произведен. Факт незаконного расходования директором МБДОУ ДШИ «Созвездие» ФИО7 по своему усмотрению бюджетных средств был установлен ранее Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан. Истцы считают, что руководство МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» своими неправомерными действиями по начислению заработной платы лишает их права на получение повышенного уровня заработной платы. Истцы просили признать незаконными действия МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» по начислению заработной платы за период с ... по настоящее время. Обязать МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» произвести перерасчет заработной платы за период с января 2018 года по настоящее время.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... принято увеличение исковых требований, согласно которым, истцы просили признать незаконным пункт 3.1 Положения о премиальных и поощрительных выплатах работникам МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в части лишения премирования работников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание.

В последующем истцы свои требования уточнили, просили: - признать незаконными действия муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по невыплате заработной платы по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ... ФИО3, ФИО2; по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ... ФИО1.

Взыскать с МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 заработную плату в размере 41 922 руб. 87 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 15 509 руб. 28 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.; в пользу ФИО3 заработную плату в размере 24 203 руб. 75 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы 10 032 руб. 84 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.; в пользу ФИО2 заработную плату в размере 24 203 руб. 75 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 10 032 руб. 84 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что невыплаченная заработная плата не является премией, а является доплатой до доведения заработной платы преподавателей до соответствующего уровня и истцы не могли быть лишены указанной доплаты за привлечение к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика МБУ ДО «ДШИ «Созвездие», суду пояснила, что невыплаченные суммы являются премией и согласно Положения о премиальных и поощрительных выплатах работникам МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» НМР Республики Татарстан, работодатель вправе не выплачивать премию работникам, имеющим дисциплинарные взыскания. Более того, в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан в Постановлении от ...... «О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» даны разъяснения касательно «майских указов» (пункт 6.3 раздела VI) – в целях повышения эффективности деятельности работников образовательных организаций дополнительного образования и сохранения достигнутого уровня целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от ...... «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», работникам, входящим в профессионально-квалификационную группу должностей педагогических работников, по основному месту работы и основной должности может быть произведена единовременная поощрительная выплата.

Представитель третьего лица, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан требования истцов не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания учреждений культуры НМР РТ» в судебном заседании пояснила, что денежных средств которые не были выплачены истцам, являются премиями, о чем свидетельствуют письма Министерства финансов Республики Татарстан, и на основании утвержденного в МБУ ДО «ДШИ «Созвездие» работодатель вправе был лишить указанной премии истцов за дисциплинарные проступки. Заработная плата истцов не нуждалась в повышении, так как размер их заработной платы в пределах заработной платы по ....

Представители Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства финансов Республики Татарстан, Татарского республиканского комитета профсоюза работников культуры, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела истцы являются работниками МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие".

... между истцами и МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие" заключены дополнительные соглашения к трудовом договорам, по условиям которых работодатель принял на себя обязанность по оплате труда работников в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 412, а также с показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников.

С ... приказом директора МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие" от ... N 177 введено в действие Положение о премиальных и поощрительных выплатах работникам МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее также - Положение о премиальных и поощрительных выплатах).

Пунктом 3.1 Положения о премиальных и поощрительных выплатах предусмотрено, что не подлежат премированию работники, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание.

Приказом ... от ... ФИО3 и ФИО2 за ненадлежащее исполнение трудовой дисциплины, обязанностей преподавателя и распоряжений администрации школы, подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде выговора – ФИО2, в виде замечания – ФИО3 (том 1 л.д.227).

... приказом ... о наложении дисциплинарного взыскания в связи с нарушением трудовой дисциплины ФИО1 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания (том 1 л.д.223).

... приказом ... о наложении дисциплинарного взыскания в связи с нарушением трудовой дисциплины, ФИО3 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания (том 1 л.д.204).

Приказом ... от ... ФИО1 за самовольное использование отгулов без согласования с администрацией школы, что является грубым нарушением трудовой дисциплины, в соответствии со статьями 192 и 193 ТК РФ, подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д.182).

Приказом ... от ... ФИО1 за нарушение исполнительской дисциплины, ненадлежащее исполнение обязанностей и распоряжений администрации школы подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д.173).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 926 руб. 17 коп. на каждого работника (том 1 л.д.161).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии ФИО3 и ФИО2 не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 1000 руб. на каждого работника (том 1 л.д.162).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии за май истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 2500 руб. на каждого работника (том 1 л.д.163).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии за июнь истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 3308 руб. на каждого работника (том 1 л.д.163).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии за октябрь истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 630 руб. на каждого работника (том 1 л.д.165).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии за ноябрь истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 10839 руб. 58 коп. на каждого работника (том 1 л.д.166).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии за декабрь истцы не были включены как лица, имеющие дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 5000 руб. на каждого работника (том 1 л.д.168).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года», о выплате единовременной премии ФИО1 не была включена как лицо имеющее дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 11700 руб. (том 1 л.д.169).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года, о выплате единовременной премии за май ФИО1 не была включена как лицо, имеющее дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 3120 руб. (том 1 л.д.169).

В приказ ... от ... «О проведение доплат», в связи с внесением изменений в Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 года, о выплате единовременной премии за июнь ФИО1 не была включена как лицо имеющее дисциплинарное взыскание, сумма премии составила 3899 руб. 12 коп. (том 1 л.д.171).

Указом Президента Российской Федерации от ... N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено в том числе обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза, доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

В подразделе 6 раздела III Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ... N 761, в качестве мер, направленных на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей, среди иных предусмотрено оказание поддержки школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

В ... порядок формирования окладов работников, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления определены Положением об условиях оплаты труда работников образовательных организаций дополнительного образования Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 412 "Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан" (далее также - Положение).

В силу пункта 3 раздела I Положения заработная плата (оплата труда работника) в том числе работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в образовательных организациях дополнительного образования Республики Татарстан определяется исходя из должностных окладов; выплат стимулирующего характера; выплат компенсационного характера.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 412 директором МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие" ... издан приказ N 123-1 "О введении отраслевой системы оплаты труда работников учреждений культуры", которым в МБУ ДО "Детская школа искусств "Созвездие" с ... введена окладная система оплаты труда (пункт 1 данного приказа).

Из письма Министра финансов Республики Татарстан адресованного руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований ..., следует, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ...... «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и достижения значений соотношения средней заработной платы педагогических работников и работников учреждений культуры установленных региональными отраслевыми «дорожными картами» на 2017 год, в ... повысилась оплата труда работников бюджетной сферы, в том числе с ... – педагогическим работникам сферы образования, работниками учреждений культуры; с ...-педагогическим работникам образовательных учреждений дополнительного образования и работникам учреждений культуры. По итогам года заработная плата работников учреждений дополнительного образования должна составлять 28 456 руб. 30 коп.

Так же в данном письме указано, что мониторинг исполнения Указан Президента Российской Федерации от ...... осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с вышеуказанными параметрами прироста заработной платы по отношению к 2016 году. С учет изложенного предлагалось исполнить учреждениями вашего муниципального образования «майских» Указов Президента Российской Федерации.

В судебном заседании ответчики не отрицали, что выплаты по рассматриваемым приказам производятся с целью выполнения Указа Президента от .......

Ответчик, основываясь тем, что вышеуказанными приказами распределялась премия между работниками и руководствуясь пунктом 3.1. Положение о премиальных и поощрительных выплатах устанавливающим, что работник привлеченный к дисциплинарной ответственности не имеет права на выплату премии, выплаты предусмотренные указанными приказами истцам не производил.

В качестве довода подтверждающего, что данные выплаты необходимо рассматривать как премии, ответчик указывает на тот факт, что указанные выплаты подлежат отражению в отчетности, как поощрительные выплаты.

Суд, не может согласится с позицией ответчика, что данные выплаты необходимо квалифицировать как премию в виду следующего.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является одним из видов поощрения работника работодателем за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Трудовым кодексом Российской Федерации не установлен порядок премирования отличившихся сотрудников. Поэтому работодатели вправе такое положение разработать самостоятельно и утвердить его своим локальным актом.

Таким образом, премия это поощрение за добросовестный труд, по правилам, установленным работодателем.

В рассматриваемом случае, работодатель производил выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации от ... N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", которым в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено в том числе обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза, доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что производимые по рассматриваемым приказом выплаты не являются поощрениями за добросовестный труд (премией), а являются повышением заработной платы работником до определенного уровня по Указу Президента Российской Федерации, в связи с чем при рассмотрении вопроса о начисление данных сумм не применимо Положение о премиальных и поощрительных выплатах, так как данные выплаты не являются премией и работник не может быть лишен данных выплат.

Довод о том, что указанные выплаты отражаются в отчетах работодателя как поощрительные выплаты, не является основанием для отнесения их к премии, так как по своим характеристикам премия подлежит начислению по другим основаниям.

Довод представителя ответчика о том, что заработная плата ответчиком не нуждалась в увеличении, так как она достигалась по ряду месяцев средней заработной платы по ... для педагогических работников организаций дополнительного образования детей, судом не принимается, так как в ряде месяцев указанная надбавка выплачивалась истцам, в других месяцах их зарплата не достигала средней заработной платы и исходя из пояснений участников процесса истцы работали с повышенной нагрузкой, что отразилось на размере заработной платы.

На основании изложенного требования истцов о признании незаконными действий ответчика по невыплате заработной платы по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ... ФИО3, ФИО2; по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ... Э.Ф.ФИО4 подлежит удовлетворению, также подлежит удовлетворению требование о взыскании заработной платы, не выплаченной по указанным приказам в размере 24 203 руб. 75 коп. ФИО3, и в размере 24 203 руб. 75 коп. ФИО2, 41 922 руб. 87 коп. -ФИО1.

В статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Сумма компенсации, подлежащая выплате истцу ФИО3 на 08 сентября 2021 года составит 10 032 руб. 84 коп., истцу ФИО2 на 08 сентября 2021 года составит 10 032 руб. 84 коп., истцу ФИО1 на 08 сентября 2021 года составит 15 509 руб. 28 коп.

Из статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации усматривается, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истцы указывают, что ответчик нарушал и продолжает нарушать их конституционное право на оплату труда, они были вынуждены неоднократно просить ответчика выплатить заработанные ими денежные средства, за защитой своих прав пришлось обращаться в суд. Учитывая изложенные обстоятельства, а также имеющиеся материалы дела, суд находит требования истцов о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично, а именно в размере 5 000 руб. каждому.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконными, взыскание заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по невыплате заработной платы по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...ФИО3, ФИО2; по приказам ... от ..., ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...; ... от ...ФИО1.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 заработную плату в размере 41 922 руб. 87 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 15 509 руб. 28 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Взыскать муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО3 заработную плату в размере 24 203 руб. 75 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы 10 032 руб. 84 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Взыскать муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО2 заработную плату в размере 24 203 руб. 75 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 10 032 руб. 84 коп. на дату 08 сентября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Полный текст решения изготовлен ....

Судья: А.П.Окишев