Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 43491 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ( Управлению Росреестра по Московской области), ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просил признать незаконными действия Управления Росреестра по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что в октябре 2009 года он узнал о том, что указанный земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета как дублирующая запись с участком, имеющим кадастровый номер № на основании записи в журнале исправления технических ошибок.

Истец утверждает, что снятие его участка с кадастрового учета произведено с нарушениями закона и нарушает его права, поскольку собственник участка заявления о снятии его с учета не подавал, акт обследования участка не составлялся, тогда как снятие участка с кадастрового учета возможно на основании решения собственника или на основании решения суда.

Истец указал, что кадастровые номера № обозначают два разных участка, которые расположены при разных домах.

Постановлениями ФИО2 сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность истца предоставлено два земельных участка, на одном из которых он возвел дом, ему присвоен номер Этот дом расположен на участке с кадастровым номером №, адрес которого в настоящее время .

На другом принадлежащем истцу участке с кадастровым номером № находится , принадлежащий в равных долях ФИО1 и ФИО3 ( л.д. 2-4).

Решением Мытищинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано ( л.д. 211-214).

Постановлением Президиума Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение и определение судебной коллегии Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд ( л.д. 278-283).

В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить (л.д. ).

В судебном заседании представитель ответчика- Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать и пояснил, что после проведения межевания земельного участка, принадлежащего ФИО1, и имеющему местоположение- выявилась техническая ошибка- земельный участок с кадастровым номером № был отнесен не к тому кадастровому кварталу, он должен быть отнесен к кварталу № Представитель ответчика указал также, что действия органа Росреестра полностью соответствуют требованиям закона, в настоящее время функции кадастрового учета земельных участков возложены на ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области ( л.д. 306-313 ).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать и пояснила, что в настоящее время в ГКН содержатся сведения о наличии у ФИО1 одного земельного участка, сведения о втором участке внесены в ГКН ошибочно, в связи с чем, истец вправе обратиться с заявлением о внесении в ГКН сведений о втором участке, предоставив для этого все необходимые документы ( л.д. 315-317).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, указания Президиума Мособлсуда, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ как дублирующая запись земельного участка с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Журнале исправления технических ошибок).

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6-7, 26-32).

Как указывалось выше, истец ФИО1 утверждает, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка, первый из которых расположен по адресу- , площадью 1250 кв. метров, второй- ( без номера дома), площадью 1250 кв. метров.

По мнению истца, первому земельному участку в государственном кадастре недвижимости соответствует кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ в ГКН после проведенного межевания первого земельного участка, расположенного по адресу: ему был присвоен уточненный кадастровый номер №, при этом предыдущий (дублирующий) кадастровый номер № также, по мнению истца, должен остаться в ГКН.

Согласно сведениям Реестра объектов недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 1250 кв. метров, №, площадью 1250 кв. метров, № площадью 3200 кв. метров в феврале 2006 года, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенных земельных участках, имеющих местоположение: принадлежащих на праве собственности ФИО10 и ФИО6 на основании документов, представленных в орган кадастрового учета в соответствии с ФЗ от 2 января 2000 года № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре».

В соответствии с п.2 ст. 7 ФЗ № 28- ФЗ « О государственном земельном кадастре», кадастровый учет, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу Закона № 28- ФЗ, является юридически действительным.

Внесение в государственный земельный кадастр сведений о ранее учтенных участках осуществлялось согласно пункту 2.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района (раздел «земельные участки»), утвержденного приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № № ( далее- Порядок).

Разъяснения о документах, в соответствии с которыми земельные участки признаются ранее учтенными, содержатся в пункте 2 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ ( Указания).

Согласно п. 2.1 Указаний, к ранее учтенным земельным участкам относятся:

- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера в соответствии со структурой, утвержденной Постановлением Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 года « Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

- земельные участки, которым присвоены кадастровые номера со структурой, не соответствующей указанной выше;

- земельные участки, которым при проведении учета не присвоены кадастровые номера.

Согласно п. 2.2 Указаний, для определения ранее учтенных земельных участков, подлежащих включению в конкретный кадастровый квартал государственного земельного кадастра, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные ( обобщенные) сведения о земельных участках:

- поземельные книги;

- журналы учета кадастровых номеров;

- списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

Согласно п. 2.3 Указаний, при составлении перечня ранее учтенных земельных участков, используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра:

- во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю ( государственных актах и иных аналогичных документах);

- во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.

Постановлением Главы Администрации Протасовского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственнику 1500 долей предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1250 кв. метров при .

Второму собственнику - ФИО3 Постановлением Главы Администрации Протасовского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ также предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1250 кв. метров.

Третьему собственнику указанного дома- ФИО6 Постановлением Главы Администрации Протасовского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность земельный участок, площадью 3200 кв. метров при доме.

В государственном кадастре объектов недвижимости кадастрового района «Мытищинский» содержались сведения о данных участках без указания местоположения их границ ( координаты характерных точек таких границ отсутствовали).

ДД.ММ.ГГГГ в ГКН были внесены дополнительные сведения на участок истца после проведенного ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 межевания.

Ответчик утверждает, что после проведенного межевания земельного участка ФИО1, имеющего местоположение , выявилась техническая ошибка- земельный участок с кадастровым номером № был отнесен не к тому кадастровому кварталу ( должен быть отнесен к кварталу №

Документальное оформление исправления технической ошибки произведено на основании п. 3.6.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № №, п. 2.1 Порядка ведения журнала учета кадастровых номеров, утвержденного приказом Госкомзема РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения начальника отдела по Мытищинскому району Управления Роснедвижимости по МО от ДД.ММ.ГГГГ в Журнал исправления технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра в кадастровом районе внесена запись № « земельный участок с № был отнесен не к тому кадастровому кварталу- должен быть отнесен к кварталу №», исправлен кадастровый номер № земельного участка при , принадлежащего ФИО1 на кадастровый номер №

Вместе с тем, не соглашаясь с утверждениями ответчика- органа Росреестра об обоснованности оспариваемых истцом действий, суд исходит из того, что государственный кадастровый учет земельных участков- описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно п.5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества.

Как следует из Постановления Президиума Мособлсуда, ФИО1 было выделено два земельных участка, площадью 0, 125 га, расположенных в - первый при - на основании Постановления Главы Администрации Протасовского сельского Совета Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, второй при ( ныне )- на основании Постановления Главы Администрации Протасовского сельского Совета Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Оба земельных участка поставлены на кадастровый учет без указания сведений о местоположении их границ.

Действия по исправлению технической ошибки, в результате которой земельный участок был снят с кадастрового учета, выполнялись в конце 2007 года и подлежали совершению по правилам ФЗ № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре».

Согласно ст. 21 указанного закона, исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Ведение реестра земель осуществляется путем выполнения кадастровых процедур: внесения сведений о ранее учтенных земельных участках; выполнения учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков ( постановка на кадастровый учет), а также об изменении отдельных характеристик существующих земельных участков ( кадастровый учет текущих изменений) или о прекращении их существования ( снятие с кадастрового учета).

Законодательство о государственном кадастровом учете не наделяло кадастровый орган компетенцией, позволяющей ему заменить одну кадастровую процедуру другой.

Из представленных ответчиком материалов усматривается, что в сентябре 2007 года ФИО1 проведено межевание земельного участка 20 с кадастровым номером № при , был составлен акт согласования границ с правообладателями соседних участков: ФИО7 ФИО8, ФИО9, в то время как правообладателями соседних участков при являются ФИО3, ФИО7 и их участкам присвоены кадастровые номера №. Также был приложен чертеж границ земельного участка, соответствующий границам земельного участка при .

Орган Росреестра ошибочно полагал, что проведено межевание земельного участка при .

В описании земельного участка с кадастровым номером № указан не тот номер постановления Главы Администрации о выделении земельного участка- № от ДД.ММ.ГГГГ» вместо « № от ДД.ММ.ГГГГ».

Данные противоречия в силу ст. 20 ФЗ № 28-ФЗ должны были явиться основанием приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, а не снятия с кадастрового учета участка с №

Результатом исправления приведенной ситуации не должно было явиться снятие земельного участка с кадастрового учета.

У ответчика не имелось оснований полагать, что права ФИО1 не будут затронуты исправлением кадастровых документов таким образом, как снятие с кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка.

Оценив изложенные факты и обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия органа Росреестра по снятию принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета не являются законными, вместе с тем, учитывая, что в настоящее время функции кадастрового учета земельных участков возложены на другой орган- ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, а запись об указанном участке заархивирована, суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым предоставление ФИО1 в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области всех предусмотренных законом документов для кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Приходя к изложенным выводам, суд также руководствовался представленными ответчиками при новом рассмотрении дела доказательствами ( л.д. 297-343).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управлению Росреестра по Московской области), ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка- удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1

Настоящее решение является основанием для восстановления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области при предоставлении ФИО1 всех необходимых для этого предусмотренных законом документов.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский горсуд в течение 10 дней.

Судья