Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилбытсервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Красноярска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты> о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства, мотивируя требования тем, что ответчик за счет средств собственников помещений многоквартирного жилого дома в 2010 году с привлечением подрядной организации ООО «<данные изъяты> произвел капитальный ремонт мягкой кровли многоквартирного жилого <адрес> на общую сумму 1333530 рублей 98 копеек, в сентябре 2011 года, также с привлечением подрядной организации ООО «<данные изъяты>», произвел текущий ремонт кровли- нанесение солнцезащитного покрытия, на общую сумму 271159 рублей 28 копеек. Данные работы проведены при отсутствии решения общего собрания собственников помещений данного дома, что является незаконным, так как нарушены права собственников, в частности материального истца, поскольку их мнение относительно видов работ, первоочередных задач и стоимости не выяснялось. Поскольку работы по капитальному ремонту мягкой кровли и текущему ремонту кровли многоквартирного жилого дома проведены с нарушением закона при фактическом отказе от него собственников жилых помещений, прокурор, действуя в интересах собственника <адрес> указанного выше дома – ФИО2, просит признать незаконными действия ООО «УК «<данные изъяты>» по проведению капитального ремонта кровли жилого дома по вышеуказанному адресу в 2010 году, текущего ремонта кровли в 2011 году; обязать ответчика возвратить собственникам помещений на финансово-лицевой счет дома по строке «капитальный ремонт» денежные средства в размере 1333530 рублей 98 копеек, незаконно удержанные управляющей компанией в счет проведенных в 2010 году работ по капитальному ремонту мягкой кровли, возвратить собственникам помещений данного многоквартирного дома по строке «содержание и текущий ремонт» денежные средства в размере 271159 рублей 28 копеек, незаконно удержанные в счет проведенных в 2011 году работ по текущему ремонту мягкой кровли.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что общее собрание собственников по вопросу ремонта кровли не проводилось, никакие решения по капитальному и текущему ремонту кровли не принимались, протокол для исполнения в управляющую компанию не направлялся. Кроме того, полагает, что нанесение солнцезащитного покрытия необходимо осуществлять в рамках капитального ремонта кровли, оплата данных работ по строке «текущий ремонт» произведена незаконно. О том, что в 2010-2011 годах были проведены работы по ремонту кровли ему стало известно только в 2013 году, после чего он обратился в прокуратуру с соответствующим заявлением.

Процессуальный истец - помощник прокурора <адрес> Полищук И.А. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что, согласно действующему жилищному законодательству, работы по ремонту кровли могут быть проведены управляющей компанией не иначе как на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку общее собрание собственников по данному вопросу не проводилось, работы по капитальному и текущему ремонту кровли проведены безосновательно, а денежные средства на общую сумму 1604690 рублей удержаны в счет проведения данных работ незаконно.

Представитель ответчика ООО «УК «<данные изъяты>» - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и пояснил, что изначально, при заключении договора управления, который обсуждался на общем собрании собственников жилого <адрес>, принято решение о ремонте кровли, лифтового оборудования, подъездов. Поскольку данный договор является действующим, управляющая компания правомерно произвела работы по капитальному и текущему ремонту кровли, кроме того, в управляющую компанию поступили обращения собственников помещений данного жилого дома по вопросу подтопления верхних этажей вследствие плохого состояния мягкой кровли. О том, что ремонт кровли был произведен жильцам дома было известно в том числе из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг за май 2011 году, в связи с чем доводы истца о том, что о проведении ремонта стало известно лишь в 2013 году являются безосновательными.

Представитель третьего лица - ООО «<данные изъяты>» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, и суду пояснила, что работы по капитальному ремонту крыши были выполнены в полном объеме, для улучшения комфортного проживания жильцов. Работы носили явный характер, никто из жильцов дома не сообщал о прекращении работ, тем самым оснований для возврата денежных средств не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд находит исковые требования, заявленные прокурором в интересах ФИО2, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.1,2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст.ст. 37,39 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе, принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Как следует из п. 1 ст. 2 ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. 21,30,42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Содержание общего имущества обеспечиваетсясобственниками помещений - за счет собственных средств. Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрен ст. 45 ЖК РФ и указывает, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, использования фонда капитального ремонта, поставленным на голосование, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме и оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Таким образом, в силу действующего о законодательства, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов является обязанностью собственников. Все собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме обязаны участвовать в финансировании ремонта общего имущества пропорционально их долям в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме, в силу положений ст. 158 ЖК РФ. Однако, лишь при наличии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с положительным решением собственников о проведении капитального ремонта, подрядная организация приступает к выполнению работ.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, управление домом № по <адрес> осуществляет ООО «УК «<данные изъяты>» (л.д. 137-169). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда № 306-к на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно приложению № к данному договору, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. запланирован ремонт кровли по <адрес> (л.д. 173-178). Согласно акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2010 г. и ведомости объемов работ, работы по капитальному ремонту кровли <адрес> выполнены и приняты заказчиком, сметная стоимость строительных работ составила 1333530 рублей 98 копеек (л.д. 179-192). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ № (л.д.195-199). В соответствии с приложением 1Т к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланирован текущий ремонт кровли <адрес> на сумму 271159 рублей 28 копеек (л.д.210). Данные работы в виде нанесения солнцезащитного покрытия кровли проведены и приняты заказчиком на оговоренную сумму, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.217), актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2011 года (л.д.218-219). Согласно справке о ремонте кровли, оформленной заместителем начальника ОТН, при окончании работ по капитальному ремонту мягкой кровли в 2010 г. установилась отрицательная температура наружного воздуха. Работы по нанесению солнцезащитного слоя на кровлю выполнить было невозможно, данный вид работ был выполнен в 2011 году (л.д.78).

В соответствии с п.3.4 действующего Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973г. № 279, к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Примерный перечень работ по текущему ремонту приведен в Приложении 3.

Согласно разделу IV «Крыши и покрытия» Приложения № 3 названного выше Положения, перечень работ по текущему ремонту кровли предполагает, в том числе, ремонт отдельных мест кровли из рулонных материалов с перекрытием до 10 % общей площади покрытия, периодическую промазку рулонных кровель нефтебитумной мастикой.

Следовательно, работы по нанесению солнцезащитного покрытия должны были проводиться ответчиком в рамках капитального ремонта кровли, на основании решения общего собрания собственников помещений и утвержденных сметных расчетов.

Указанные выше работы были проведены без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, что не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика.

Из показаний председателя совета многоквартирного <адрес> ФИО1, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что о производстве капитального ремонта мягкой кровли и текущего ремонта кровли, а также о затраченных на производство ремонта денежных средствах жильцам дома стало известно лишь в 2013 году, при обращении в управляющую компанию с заявлением о производстве ремонта в подъездах дома, общее собрание собственников по вопросу ремонта кровли не проводилось, решения по капитальному и текущему ремонту кровли не принимались, протокол для исполнения в управляющую компанию не направлялся.

Учитывая вышеизложенное, то, что ответчик распорядился денежными средствами собственников <адрес> самовольно, без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, с нарушением установленного законом порядка, его действия следует признать незаконными, а израсходованные денежные средства на нецелевое использование при нарушении процедуры согласования и финансирования подлежат возврату на финансово-лицевой счет дома.

Доводы представителя ответчика о том, что производство как капитального ремонта мягкой кровли, так и текущего ремонта кровли является законным, поскольку в соответствии с п. 1.6 договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, объемы необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяются и предлагаются Управляющей организацией и могут быть установлены в течение срока действия настоящего договора, собственники наделяют правом распоряжения средствами капитального ремонта на весь срок действия договора Управляющую организацию, отчет об использовании средств капитального ремонта предоставляется по окончании ремонта, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту кровли не оговорены, не установлен срок выполнения работ, не оговорен объем выполняемых работ, не определена стоимость работ.

Обосновывая необходимость проведения вышеуказанных работ, ответчик ссылается на коллективное обращение собственников многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу о необходимости принять меры в связи с подтоплением верхних этажей с кровли (л.д.26-28), а также акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инженерами ООО «УК «<данные изъяты>», в соответствии с которым установлены многочисленные трещины покрытия кровли. Однако данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание судом, поскольку коллективное заявление жителей дома о ненадлежащем техническом состоянии кровли, в силу действующего законодательства, не может заменить собой решение, принятое общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по конкретному вопросу о необходимости проведения капитального ремонта, оформленное соответствующим протоколом. Управляющей компании следовало предложить собственникам помещений провести общее собрание по вопросу капитального ремонта кровли, принять соответствующее решение и направить протокол собрания в управляющую компанию для исполнения.

Фактическое выполнение работ не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку установленной законом процедуры для их проведения соблюдено не было. Проведение капитального ремонта мягкой кровли и проведение текущего ремонта кровли многоквартирного дома при отсутствии решения общего собрания собственников явилось нарушением действующего жилищного законодательства, а также положений договора управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного <адрес> в 2010 году в соответствии с договором подряда № 306-к от ДД.ММ.ГГГГ, текущего ремонта кровли многоквартирного <адрес> в 2011 году в соответствии с договором на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие решения общего собрания собственников помещений незаконными.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» обязанность возвратить собственникам помещений в многоквартирном <адрес> на финансово-лицевой счет дома по строке «капитальный ремонт» денежные средства в размере 1333530 рублей 98 копеек, незаконно удержанные в счет проведенных в 2010 году работ по капитальному ремонту мягкой кровли.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>» обязанность возвратить собственникам помещений в многоквартирном <адрес> на финансово-лицевой счет дома по строке «содержание и текущий ремонт» денежные средства в размере 271159 рублей 28 копеек, незаконно удержанные в счет проведенных в 2011 году работ по текущему ремонту мягкой кровли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов