Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации ... городского округа, Главному управлению строительства ... об оспаривании постановлений администрации ... городского округа и включении молодой семьи в список участников основного мероприятии ведомственной целевой программы,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее по тексту Истцы) обратились с вышеназванным иском к администрации ... городского округа (далее по тексту Ответчик 1), Главному управлению строительства ... (далее по тексту Ответчик 2). Свои требования мотивируют тем, что ... Истцы обратились в администрацию ... городского округа для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления социальной выплаты по данной программе, предоставив необходимый пакет документов. На основании постановления администрации Заводоуковского городского округа от ...... их была признана участницей программы по улучшению жилищных условий молодым семьям и числилась в списке под порядковым номером .... Однако, уведомлением администрации ЗГО от ...... Истцам разъяснено, что отсутствуют сведения о постоянной регистрации за период с ... по ...ФИО8 Т.Н., а также несовершеннолетних детей ФИО3... года рождения, ФИО4... года рождения. В данный период времени семья ФИО8 проживала в жилом доме по адресу: .... По вышеуказанному адресу имелась временная регистрации по месту пребывания. В жилом доме родились и выросли дети, этот адрес был указан в амбулаторных картах детей. ... в адрес ФИО8 поступило уведомление администрации ЗГО от ......, о том, что на основании постановления администрации Заводоуковского городского округа ... от ... отказано в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», поскольку в срок до ... не предоставлено решение суда о проживании на территории ... в период с ... по ....

Также на основании постановления администрации ... городского округа ... от ... о внесении изменения в постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... семья ФИО8 была исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ...».

..., получив уведомление администрации ЗГО от ...... подано в ... районный суд ... заявление об установлении факта проживания в городе .... ... требования Заводоуковским районным судом были удовлетворены. Суд установил факт проживания ФИО2, ... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по ..., ФИО3... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с 28.04.2015 года по 26.04. 2017 года, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по 26.04. 2017 года, по адресу: .... Ответчик администрация ЗГО знала, о том что в производстве Заводуковского районного суда находится гражданское дело об установлении факта проживания, также были представлены документы о постоянном проживании на территории ..., однако было принято решение об отказе в получении сертификата. Считают, что действия администрации Заводоуковского городского округа, незаконны.

С учетом уточненных ... требований Истцы просят:

1. Признать незаконным постановление администрации ... городского округа ... от ... о принятии решения об отказе в выдаче свидетельства в части отказа молодой семье в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства».

2.Признать незаконным постановление администрации ... городского округа ... от ... о внесении изменения в постановление администрации ... городского округа ... от ... «Об утверждении списка молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу ...» в части исключения из списка молодой семьи ФИО8 в составе 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8ФИО5ФИО9 участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ...».

3.Признать право молодой семьи ФИО8 в составе 5 человек:

ФИО1, ФИО2, ФИО8ФИО3ФИО9, ФИО7, ФИО5 на участие в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, путем возложения на администрацию ... городского округа ... обязанности включения молодой семьи ФИО8 в список «ФИО12 семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу ..., в порядке очередности с учетом подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

4.Возложить на администрацию ... городского округа ... обязанность после включения молодой семьи ФИО8 в список «ФИО12 семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, направив уточненный список в Главное Управление строительства ... для включения семьи в сводный или резервный список.

5. Возложить обязанность на Главное управление строительства ... по получению уточненного списка от администрации ... городского округа в отношении семьи ФИО8, включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в список молодых семей - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год в сводный или резервный список.

Представитель Ответчика ... администрации ... городского округа представила возражение на исковое заявление ФИО8, указывая на то, что администрация считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что при проверке учетного дела в декабре 2020 года администрацией было установлено, что у ФИО8 Т.Н. отсутствует период постоянной регистрации по месту жительства с ... по .... В адрес ФИО8..., исх. ... было направлено письмо о предоставлении соответствующих документов в кратчайшее время. Определением Заводоуковского районного суда от ... заявление ФИО8 Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8 Э.Э., ФИО8 Э.Э. об установлении факта проживания в ... принято к производству суда. Решением Заводоуковского районного суда от ... заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Уведомлением от ...... администрация округа для получения свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» просила молодую семью ФИО8 предоставить в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления необходимые документы согласно списку, изложенному в уведомлении, в том числе документы о регистрации по месту жительства в соответствии с Порядком ...-... уведомление ФИО8 Т.Н. получила .... Срок предоставления документов заканчивался .... В представленном ... семьей ФИО8 пакете документов отсутствовала копия решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории ...ФИО8 Т.Н. в период с ... по ... с отметкой о вступлении в законную силу. Согласно пункту 6.4. Порядка ...-п орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений и в течение 10 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства молодой семье - участнице мероприятия ведомственной целевой программы. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение срока представления необходимых документов для получения свидетельства, установленного настоящим пунктом, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, представление которых предусмотрено в обязательном порядке, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 1.6 настоящего Порядка. В случае принятия решения об отказе в выдаче свидетельства молодой семье - участнице мероприятия ведомственной целевой программы орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет письменное уведомление молодой семье с указанием причин отказа. На заседании ... комиссии по вопросам участия молодых семей в Основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» при администрации Заводоуковского городского округа было принято решение отказать молодой семье Меджпумян в праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку на дату заседания комиссии решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории ...ФИО8 Т.Н. с отметкой о вступлении в законную силу представлено не было. Данное решение оформлено постановлением администрации ... городского округа от ......, о чем молодая семья ФИО8 была уведомлена письмом от ....... Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, в рамках своих полномочий, соблюден порядок принятия оспариваемого постановления, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения. Следовательно, оспариваемое постановление вынесено законно. Постановлением администрации ... городского округа от ...... внесены изменения в Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу, в части исключения из списка молодой семьи ФИО8. Остальные заявленные требования являются производными от первоначального требования о признании незаконным постановления администрации Заводоуковского городского округа ... от ... в части отказа молодой семье ФИО8 во включении в «Список молодых семей - участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в связи с чем, также не подлежат удовлетворению. Просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель Ответчика 2 Главное управление строительства ... представил возражение на исковое заявление (Т.2 л.д.101-106), согласно которым считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку обращаясь в суд с иском, семья ФИО8 обжалует постановление Администрации ... городского округа от ...... в части отказа молодой семье ФИО8 во включении в список молодых семей- участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, исковое требование к Главному управлению строительства ... об обязании включить по получению уточненного списка от Администрации ... городского округа в отношении семьи ФИО8 в список молодых семей — участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год в сводный или резервный список является производным от первоначального требования о признании незаконным постановления Администрации ... городского округа от ....... В соответствии с п.п. 4, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении должны быть указаны: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования: обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В нарушение вышеизложенных норм процессуального права семьей ФИО8 в исковом заявлении не указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов семьи ФИО8 действиями Главного управления строительства .... Кроме того, согласно сложившейся судебной практике установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика, создающего нарушение или угрозу такого нарушения, является основанием для отказа в удовлетворении в исковых требований. Учитывая изложенное, Главное управление строительства ... является ненадлежащим ответчиком по делу. Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1710 реализуются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1050, Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением ... от ... N 78-... постоянной регистрации в ... является обязательным требованием, предъявляемым к участникам для их участия в мероприятии ведомственной целевой программы. На дату обращения в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением у ФИО8 Т.Н. отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства за период с ... по ... годы, то есть у семьи ФИО8 отсутствовали правовые основания для участия в мероприятии ведомственной целевой программы и получения социальной выплаты.

Письмом от ...... Администрация ... городского округа уведомила семью ФИО8 о необходимости представления документов с целью получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в течение 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

В представленном ... семьей ФИО8 пакете документов отсутствовала копия вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания ФИО8ФИО14. в период с 28.04.2015г. по 26.04.2017г. Полагают, что администрацией ... городского округа обоснованно было принято решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении семьи ФИО8 из списков молодых семей — участников ведомственной целевой программы. Просят отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований семьи ФИО8.

В судебном заседании ФИО8ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения. Дополнительно пояснила суду, что для участия в программе «Молодая семья» в Администрацию города они обратились в конце 2019 года, при постановке указали адрес постоянного места регистрации по ..., был предоставлен пакет документов, в частности: документы удостоверяющие личность, копии паспорта, копии свидетельств о рождении, справки о доходах, сведения о регистрации, когда документы были выданы, их уведомили что они в составе семьи включены в список программы. В декабре 2020 года сообщили, что необходимо установить факт проживания в .... Хотя все время были прописаны на одном адресе у родителей, когда они продали квартиру, пришлось временно прописаться у бабушки в период с 2015 г. по 2017 ... приобретения собственного жилья на ... прописались. В судебном порядке данный факт был установлен, затем они обратились в администрацию с решением суда, но получили отказ, так как не уложились в определенный срок. Они постоянно проживали на территории ..., и нуждаемость семьи в жилье не была утрачена, на сегодняшний день так же нуждается в данной программе.

Истец ФИО8ФИО15. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения, доводы ФИО8ФИО16., в судебном заседании, также поддержал в полном объеме.

Представитель истцов ФИО13, действующая на основании ордера ... от ..., в судебном заседании поддержала уточненные требования и доводы искового заявления, просила иск удовлетворить. Считает, что при постановке на учет и признании их как нуждающихся и включении в список, на сегодняшний день ситуация не изменилась они до сих пор признаны нуждающимися, сложилась так что регистрация повлияла на факт исключения их семьи из списка, тем неимение их признали, включили в список.

Представитель ответчика 1 администрации Заводоуковского городского округа ФИО11, действующая по доверенности ... от ..., в судебном заседании требования истцов не признала, пояснила, что семью ФИО8 в список включили, перед выдачей свидетельства каждый год вновь проверяется учетное дело. ИЗ ГУСА им устно сделали замечание по поводу того, что у семьи ФИО8 есть только временная регистрация, а постоянной нет. Молодую семью об этом уведомили, они сразу же подали заявление, заявление было рассмотрено в пределах срока для рассмотрения дел, Было принято решения для исключения их из списка молодых семей, о чем говорится в постановлении ..., ... из общего списка, эти постановления оспариваются в части. Представленные возражения поддержала.

Представитель ответчика 2 Главного управления строительства ... и представитель третьего лица ..., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В возражении на исковое заявление содержится просьба представителя ответчика 2 ГУС ТО о проведении судебного заседания в его отсутствие (Т.2 л.д.106).

На основании ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие и представителей ответчика Главного управления строительства ..., третьего лица ....

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно постановления Правительства РФ от ...... "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с ... мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрировались в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация осуществляется с учетом настоящих особенностей."

Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......, реализуются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ...... (далее Правила), Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением ... от ......-п (далее Порядок).

Правоотношения, связанные с предоставлением социальной выплаты, носят длящийся характер, включают в себя несколько этапов, начиная с подачи заявления о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы и заканчивая перечислением социальной выплаты, предоставленной на приобретение жилья. Следовательно, на каждом этапе реализации подпрограммы следует руководствоваться нормами законодательства в той редакции, которая действовала в период возникновения (существования) правоотношений на соответствующем этапе реализации подпрограммы.

Согласно копии паспортов, копии свидетельств о заключении брака, копий свидетельств о рождении (Т.1 л.д.10,11,12,13,14,15) ФИО6, родившийся ... и ФИО2, родившаяся ... заключили брак ..., о чем составлена запись акта о заключении брака .... После заключения брака присвоены фамилии мужу и жене ФИО8. Имеют регистрацию по месту жительства по адресу: .... ФИО2 и ФИО6 имеют совместных детей: ФИО4, родившуюся ..., ФИО3, родившуюся ..., ФИО5, родившуюся ....

Согласно копии свидетельства ..., 234 о регистрации по месту пребывания (Т.1 л.д.16,17) ФИО2, ФИО3, были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ......, сроком на 5 лет.

Из справки МУ «ЕРЦ» от ... (Т.1 л.д.21), следует, что ФИО2, зарегистрирована и проживает по адресу: ..., и имеет следующий состав семьи: дочь: ФИО5, ... года рождения, муж: ФИО6, ... года рождения, дочь: ФИО3, ... года рождения, дочь: ФИО4, ... года рождения.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (Т.1 л.д.22-24) земельный участок по адресу: ..., кадастровый ..., правообладатель ФИО2, дата регистрации права: ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ....

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (Т.1 л.д.25-28) жилое помещение по адресу: ..., кадастровый ..., площадь: 25.7 кв.м., правообладатель ФИО2, дата регистрации права: ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ....

Из копии учетного дела молодой семьи ФИО8ФИО18., предоставленного администрацией Заводоуковского городского округа (Т.1 л.д.44-207), судом установлено, что семья ФИО8 в составе ФИО8ФИО19., ФИО8ФИО20., детей: ФИО8ФИО21., ФИО8ФИО22., ФИО8ФИО23. (далее семья ФИО8) ... обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Т.1 л.д.124-125) с приложением копий паспортов супругов, свидетельств о рождении детей, свидетельств о заключении брака, справок о составе семьи, справки о временной регистрации, документов, подтверждающих наличие в собственности принадлежащего им имущества в виде жилого помещения и земельного участка по адресу: ..., выписок из Единого государственного реестра недвижимости сделок с ним в отношении вышеуказанного имущества.

Постановлением администрации ... городского округа от ...... с приложением к данному постановлению, со ссылкой на реализацию основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ ... от ..., и пункт 2.4 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением ...... п от ..., следует, что в семья ФИО8 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты, а также признана участницей мероприятия (Т. 1 л.д.117-118).

Из сообщения администрации ... городского округа от ... направленного семье ФИО8, следует, что при проверке учетного дела выявлено следующее: что у ФИО8ФИО24. отсутствует период постоянной регистрации по месту жительства с ... по ..., в связи с этим администрация городского округа требует предоставить решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания в ..., предусмотренное подпунктом «д» пункта 2.1 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением ... от ......-П (Т. 1 л.д.115).

Согласно уведомлению администрации ... городского округа от ..., следует, что для получения свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства» в течении 15 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить документы указанных в данном уведомлении, данное уведомление вручено ФИО8 Т.Н. ... ( Т. 1 л.д.113-114).

... семья ФИО8 в составе ФИО8 ТФИО25., ФИО8ФИО26., детей: ФИО8ФИО27., ФИО8ФИО28., ФИО8ФИО29. (далее семья ФИО8) обратилась в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства» (Т.1 л.д.52-65) с приложением копий паспортов супругов, свидетельств о рождении детей, свидетельств о заключении брака, справок о составе семьи, документов, подтверждающих наличие в собственности принадлежащего им имущества в виде жилого помещения и земельного участка по адресу: ..., выписок из Единого государственного реестра недвижимости сделок с ним в отношении вышеуказанного имущества.

Постановлением Администрации ... городского округа от ......, с приложением к данному постановлению, со ссылкой на реализацию основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ ... от ..., и пункт 6.4 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением ...... п от ..., отказано молодой семье ФИО8 в признании нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и отказано в признании молодой семьи участницей основного мероприятия, согласно приложению к настоящему постановлению (Т. 1 л.д.48-49), о чем ... семье ФИО8, администрацией ... городского округа было направлено уведомление об отказе. В указанном уведомлении сказано, что при рассмотрении пакета документов представленного семьей ФИО8, очевидно, что у ФИО8 Т.Н. отсутствует период регистрации с ... по ..., в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением ......-П от ..., в случае отсутствия регистрации по месту жительства факт постоянного проживания всех членов молодой семьи подтверждается решением суда с отметкой о вступлении его в законную силу, о чем семья ФИО8 была уведомлена. Поскольку данное решение суда не представлено, комиссией, в соответствии с п. 6.4 Порядка, принято решение об отказе в выдаче Свидетельства молодой семье ФИО8. Кроме того, Постановлением администрации городского округа ... от ... Внесены изменения в «Список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу ...» семья ФИО8 исключена из вышеуказанного списка (Т.1 л.д.46-47).

Согласно копии решения Заводоуковского районного суда ... от ... заявленные требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 об установлении факта проживания в ... были удовлетворены, и установлен факт проживания ФИО2, ... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по 26.04. 2017 года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по 26.04. 2017 года, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по 26.04. 2017 года, по адресу: .... Решение вступило в законную силу ... (Т. 2 л.д.112-114).

В соответствии с п. 1.4 Постановления ... от ... N 78-п (ред. от ...) "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства" - участником мероприятия ведомственной целевой программы является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами и настоящим Порядком;

в) все члены молодой семьи постоянно проживают (с соблюдением правил регистрации) в ..., не включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, и имеют доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В случае отсутствия регистрации по месту жительства факт постоянного проживания всех членов молодой семьи подтверждается соответствующим решением суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Согласно п. 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ... N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судом из представленных по делу доказательств установлено, что у семьи ФИО8, в составе ФИО8ФИО30., ФИО8ФИО31., их детей: ФИО8ФИО32. ФИО8ФИО33., ФИО8ФИО34. был подтвержден факт постоянного проживания на территории ..., а именно документами, представленными к заявлению о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пункт 1.4 Постановления ... от ... N 78-п требует постоянное проживание на территории ..., а не регистрации по постоянному месту жительства, то есть оснований для исключения из списков участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» у администрации Заводоуковского городского округа ... не было.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение администрации ... городского округа ..., выраженное в постановлении от ......, и постановлении ... от ... о внесении изменения в постановление администрации Заводоуковского городского округа ... от ... в части отказа молодой семье ФИО8 в праве на получение свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», являются незаконными.

Доказательств, опровергающих пояснения истцов и представленные ими по делу доказательства, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Согласно пункту 6.4.1 Постановления ... от ... N 78-п (ред. от ...) "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства" в случае если до дня предоставления социальной выплаты органом местного самоуправления будет установлено, что у молодой семьи отсутствуют основания для участия в мероприятии ведомственной целевой программы, а также в случае несоответствия жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 1.6 настоящего Порядка, орган местного самоуправления: принимает решение об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы, реализация которого осуществляется либо планируется (если свидетельство не выдано) либо принимает решение об отказе молодой семье в перечислении социальной выплаты (если свидетельство выдано).

Таким образом, администрация ... имела возможность оставить семью ФИО8 в списке молодой семьи участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ...».

В связи с чем, правовых оснований к отказу в исковых требованиях ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации ... городского округа, Главному управлению строительства ... об оспаривании постановлений администрации ... городского округа и включении молодой семьи в список участников основного мероприятии ведомственной целевой программы, у суда не имеется.

Поскольку Постановлением ... от ... N 78-п (ред. от ...) "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства" Главное управление строительства ... определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... по реализации Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, то и требования истцов об обязании Ответчика 2 Главное управление строительства ... по получению уточненного списка от администрации Зоводоуковского городского округа в отношении семьи ФИО8, включить членов семьи в список молодых семей - участников ведомственной целевой Программы на 2021 год в сводный или резервный список также подлежат удовлетворению.

Следовательно, требования истцов, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку обжалуемое постановление противоречит действующему законодательству и основано на неверном его толковании.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации ... городского округа, Главному управлению строительства ... об оспаривании постановлений администрации ... городского округа и включении молодой семьи в список участников основного мероприятии ведомственной целевой программы, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации ... городского округа ... от ... в части отказа молодой семье в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства».

Признать незаконным постановление администрации ... городского округа ... от ... о внесении изменения в постановление администрации ... городского округа ... от ... «Об утверждении списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ...» в части исключения из списка молодой семьи ФИО8 в составе 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8ФИО5ФИО9 участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу ...».

Признать право молодой семьи ФИО8 в составе 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО8ФИО3ФИО9, ФИО7, ФИО5 на участие в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, путем возложения на администрацию ... городского округа ... обязанности включения молодой семьи ФИО8 в список «ФИО12 семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... городскому округу ..., в порядке очередности с учетом подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Возложить на администрацию ... городского округа ... обязанность после включения молодой семьи ФИО8 в список «ФИО12 семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, направив уточненный список в Главное Управление строительства ... для включения семьи в сводный или резервный список.

Возложить обязанность на Главное управление строительства ... по получению уточненного списка от администрации ... городского округа в отношении семьи ФИО8, включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в список молодых семей - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год в сводный или резервный список.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья: О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено ...