Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перфильева Юрия Валентиновича к Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Перфильев Ю.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, о признании недействительным договора № 42/17-Аук аренды земельного участка, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствие с Протоколом рассмотрения заявок от 13.02.2017 года № АЗ-СГ/16-686 между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского района Московской области и Перфильевым Ю.В. 14.02.2017 года заключен договор № 42/17-Аук аренды земельного участка, госсобственность на который не разграничена, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины. Срок действия договора с 14.02.2017 г. по 13.02.2022 г. При обращении с заявлением о подготовке градостроительного плана истец получил отказ по причине того, что согласно Схеме транспортного планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года №230/8 рассматриваемый земельный участок расположен в зоне планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры регионального значения – а/д Тимоново – Заовражье. При подаче заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка истец не был уведомлен о нахождении участка в зоне планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры, что предполагает при таком ограничении, отсутствие возможности строительства и использование участка в градостроительной деятельности. Наличие информации о факте нахождения земельного участка полностью в зоне планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры могло бы существенно повлиять на решениео принятии участия в аукционе по продаже права аренды указанного земельного участка. Считает, что аукцион на право заключения договора аренды на спорный земельный участок проведен в нарушение законодательства РФ, так как аукционная документация содержала недостоверную информацию о предмете аукциона. Участвуя в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, истец рассчитывал на соответствие действительности размещенной при проведении аукциона документации. Обратное исключало бы возможность его участия в подобном аукционе. Договор аренды земельного участка был заключен под влиянием заблуждения, что влечет его недействительность.

В судебном заседании представитель истца Маковчук Е.Е. исковые требования поддержала, пояснив их по существу.

Представитель ответчика по доверенности – Алепова О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 14 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

По смыслу ч.1 ст.178 ГК РФ сделкой, совершенной под влиянием заблуждения, признается сделка, в которой волеизъявление стороны не соответствует подлинной воле, то есть по такой сделке лицо получило не то, что хотело.

Как следует из материалов дела, 14.02.2017 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского района Московской области и Перфильевым Ю.В. в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 13.02.2017 года № АЗ-СГ/16-686, заключен договор № 42/17-Аук аренды земельного участка, госсобственность на который не разграничена, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины. Срок действия договора с 14.02.2017 г. по 13.02.2022 г. Договор зарегистрирован в установленном порядке 20.03.2017 года.

Согласно п. 1. 3 Договора обременения / ограничения в использовании земельного участка отсутствуют. Информация о планировочных ограничениях дана согласно заключения Территориального отдела Солнечногорского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № 31исх-123969 от 23.09.2016 года.

Согласно заключению Территориального отдела Солнечногорского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № 31исх-123969 от 23.09.2016 года, со ссылкой на источник информации – схему транспортного планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 - земельный участок не входит в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта, не входит в состав земель, предназначенных для организации объектов транспортного значения.

Вместе с тем, схемой транспортного планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 предусмотрено мероприятие по реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Тимоново – Заовражье» (участок 32133402) по параметрам: IV техническая категория 2 полосами движения, ширина полосы отвода 35 м, ширина зоны планируемого размещения 100 м.

Согласно ответу Главного управления архитектуры Московской области от 25.12.2017 года, земельный участок полностью попадает в зону планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры. Зона планируемого размещения линейного объекта является ограничением использования территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры в составе документации по планировке территории для реконструкции автомобильной дороги «Тимоново – Заовражье», утверждаемой Правительством Московской области. Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно – транспортного комплекса на 2017-2021 года» мероприятия по разработке проекта планировки территории и реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Тимоново – Заовражье» в настоящее время не определены.

Поскольку аукционная документация содержала недостоверную информацию о предмете аукциона, сведения о наличии имеющихся обременений на данном земельном участке отсутствовали, аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № проведен в нарушение законодательства РФ,

Разместив при проведении аукциона недостоверную информацию, ответчик нарушил требования пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в соответствие с которой извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе, о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Согласно п.п. 14 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значении.

При таких обстоятельствах аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № является недействительным.

Договор аренды был заключен под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, в связи с наличием обстоятельства, препятствующего использованию земельного участка под заявленные цели - строительство магазина, так как земельный участок полностью находится в зоне планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры, о чем на момент заключения оспариваемого договора аренды истец не был уведомлен.

Указанные обстоятельства препятствуют использованию земельного участка по предусмотренному договором назначению и свидетельствуют о наличии у истца заблуждения, имеющего существенное значение, относительно обоснованности приобретения в аренду для строительства магазина данного земельного участка, в связи с чем имеются основания для признания оспариваемого договора недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины, проведенные 13 февраля 2017 года в форме аукциона.

Признать недействительным договор № 42/17-Аук аренды земельного участка, госсобственность на который не разграничена, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: магазины, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского района Московской области и Перфильевым Юрием Валентиновичем.

Решение суда является основанием для погашения записи о регистрации сделки в органах регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 сентября 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.