Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания “Ветеран труда”,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, в котором просит признать незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать право на присвоение звания “Ветеран труда”, обязать министерство выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости, имеет необходимый трудовой стаж, награжден «Почетной грамотой» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которая дает право на присвоение звания «Ветеран труда». В октябре 2015 году обратился в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края с заявлением о признании права на присвоение звания “Ветеран труда”, однако уведомлением от 24.11.2015г. ему отказано в присвоении такого звания со ссылкой, что «Почетная грамота» ЦИК РФ не является ведомственным знаком отличия в труде.

ФИО1 полагает отказ необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные доводы поддержал и настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, в письменном отзыве просил в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ “О ветеранах” от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Краснодарском крае звание “Ветеран труда” присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ “О присвоении звания “Ветеран труда” и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края”, согласно которому указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с п.2 ст.1.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006г. <данные изъяты> под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховным Судом ФИО2, Прокуратурой ФИО2 и РФ, министерствами и ведомствами ФИО2 и РСФСР, ВЦСПС, ФНРП, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии работы награжденных граждан в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Из материалов дела видно, что ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимый трудовой стаж.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-А ФИО1 награжден «Почетной грамотой» за большой вклад в развитие избирательной системы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в уполномоченные органы министерства социальной защиты и семейной политики Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в качестве основания была представлена копия «Почетной грамоты» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Сообщением министерства социальной защиты и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в присвоении такого звания со ссылкой, что «Почетная грамота» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не относится к числу наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», так ка не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в Законе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ.

Знак отличия может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда», если решение о награждении производилось:

во-первых, государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;во-вторых, общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Для отнесения награды к ведомственной ее награждение должно производиться руководством федеральных органов исполнительной власти, судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного ФИО2 бывшего ФИО2 и РСФСР, ФИО2 бывшего ФИО2 и РСФСР, Верховного суда бывшего ФИО2, Прокуратуры бывшего ФИО2, министерств и ведомств бывшего ФИО2 и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, либо другими лицами, но по поручению и от имени вышеуказанных государственных органов, если такой порядок предусмотрен соответствующим положением о награде.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Таким образом ЦИК РФ названа федеральным государственным органом, но не органом государственной власти.

В гражданско-правовых отношениях ЦИК РФ действует как государственное казенное учреждение (т.е. учреждение, созданное Россией), осуществляющее оказание государственных услуг, исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, ЦИК РФ не входит в систему органов государственной власти и не является ведомством применительно к условиям присвоения звания «Ветеран труда».

Исходя из вышеизложенного, ответчиком принято верное решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания “Ветеран труда” и признании права на присвоение звания “Ветеран труда” отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: