Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федосова В. П. к администрации муниципального образования <адрес> о заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ

Федосов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10260 кв.м., в границах кадастрового квартала №, категория земель: промышленное назначение – для эксплуатации ГМС.

В обосновании искового заявления истец пояснил, что ему принадлежат объекты недвижимости: наземный резервуар, литер: 37, общий объем 1000 кв.м., наземный резервуар, литер: 36, общий объем 1000 кв.м., нежилое здание (сарай), литер: Г2, общей площадью 86,7 кв.м., нежилое здание (насосная), литер: Г3, общей площадью 36,8 кв.м., нежилое здание (насосная), литер: Г1, общей площадью 25, 4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

31.10.2018 года он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодара с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, на что ему было отказано письмом № 687/26 от 16.01.2019 года, на основании того, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право собственности за ФГБНУ «Краснодарский научный центр по зоотехнии и ветеринарии», на испрашиваемом земельном участке находятся одноэтажные и двухэтажные здания и сооружения, а также испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Он полагает, что данным отказом нарушено их исключительное право на приобретение земельного участка в аренду и право на надлежащее оформление прав на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Истец Федосов В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – Шипулина А.А., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что истец Федосов В.П. является собственником объектов недвижимости: наземный резервуар, литер: 37, общий объем 1000 кв.м., наземный резервуар, литер: 36, общий объем 1000 кв.м., нежилое здание (сарай), литер: Г2, общей площадью 86,7 кв.м., нежилое здание (насосная), литер: Г3, общей площадью 36,8 кв.м., нежилое здание (насосная), литер: Г1, общей площадью 25, 4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Данные нежилые строения расположены на земельном участке, площадью 10260 кв.м., в границах кадастрового квартала 23:43:0422001.

Истец Федосов В.П. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Ответом администрации муниципального образования город Краснодар от 16.01.2019 года № 687/26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на том основании что, согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.12.2018 года № 29/11343-1 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

При этом не предоставлено никаких доказательств, в том числе графических, свидетельствующих о нахождении на испрашиваемом земельном участке зоны планируемого размещения автомобильной дороги, что является ошибкой, так как предыдущему арендатору указанного земельного участка - ООО ПКФ «Позитрон», вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду (договор аренды № 225 от 23.02.1998 года) так же для эксплуатации склада ГСМ, на основании постановления мэрии города Краснодара от 20.08.1997 года № 1575.

В данном договоре аренды № 225 от 23.02.1998 года никаких ограничений в пользовании земельным участком не имелось. Объекты нефтебазы приняты в эксплуатацию 03.10.2000 года. Межевое дело по установлению границ земельного участка МУП Институт Горкдастрпроект изготовил в 2001 году. В межевом деле имеется акт согласования границ земельного участка. МУП Институт Горкдастрпроект в 2005 году изготовил землеустроительное дело, изготовил технический проект межевания земельного участка.

По соглашению сторон указанный договор аренды № 225 от 23.02.1998 года был расторгнут в 2005 году. Схема испрашиваемого земельного участка имеет те же границы, что были у предыдущего арендатора земельного участка.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено - при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

Так, в силу ст. 39.17 Земельного кодекса РФ при обращении лица с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его для подписания заявителю.

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Таким образом, предметом договора аренды земельного участка может выступать исключительно сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Администрация муниципального образования город Краснодар удовлетворяя или отказывая в предоставлении муниципальной услуги обязана руководствоваться Приказом от 20.06.2016 года N 962 Департамента имущественных отношений Об утверждении административного регламента предоставления департаментом имущественных отношений Краснодарского края государственной услуги по предоставлению в собственность за плату либо в аренду земельных участков, распоряжение которыми находится в компетенции департамента имущественных отношений Краснодарского края и которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям без проведения торгов.

Приказ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (п.2.10 Приказа), который не содержит тех оснований по которому истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Приказ департамента имущественных отношений от 20.06.2016 года содержит следующую норму, обязывающую, несмотря на наличие плана развития территорий, заключать договоры аренды земельного участка, если с заявлением о заключении договора аренды обратилось лицо, имеющее в собственности на данном земельном участке капитальные строения (п.2.10.2. Приказа).

Совокупное толкование статей 1, 39.6, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Департамента имущественных отношений от 20.06.2016 года свидетельствует об исключительном праве истца на приобретение земельного участка в аренду и, соответственно, отказ в предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание, недопустим и незаконен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у администрации муниципального образования город Краснодар не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду истцу.

Кроме того, постановлением 15 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № № было установлено: как следует из материалов дела, ответчик представил в материалы дела акт выбора земельного участка для разработки проекта строительства склада ГСМ от 04.07.1997 года; постановление мэрии города Краснодара от 20.08.1997 года № 1575 о предоставлении ПКФ ИЧП «Позитрон» в аренду земельных участков по ул. Бершанской для эксплуатации складов ГСМ сроком на три года; договор аренды земельного участка от 23.02.1998 года № 225 земельного участка по ул. Бершанской для эксплуатации складов ГСМ; договор аренды земельного участка от 01.01.2003 года № 4300003003 земельного участка по <адрес> для эксплуатации складов ГСМ на срок до 20.08.2005 года. Заключено соглашение от 07.05.2008 года № 267 о расторжении договора с 24.04.2006 года. В материалах дела имеются архивные межевые и землеустроительные дела, которые оформлялись в период аренды обществом «Позитрон» земельного участка (с 2001 по 2005). Однако указания на присвоение кадастрового номера сформированному участку в материалах указанных дел отсутствует. В отсутствие доказательств принадлежности земельного участка как индивидуализированного объекта оборота конкретному публично-правовому образованию, надлежит считать спорные объекты размещенными на землях неразграниченной государственной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.1 от 25.10.2001 года N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Суд также отмечает, что титул землепользования ответчик испрашивал именно у администрации как в 1997 году, так и в 2003 году при пролонгации договора. Кроме того, в материалы дела представлена кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:105, из которой следует, что названный участок снят с кадастрового учета 03.06.2017 года, граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, из земельного участка образованы иные земельные участки (27 шт.)

Суд исходит из того, что ответчик находился в правоотношениях по поводу землепользования именно с муниципальным образованием, а не с Российской Федерацией.

Между тем, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Р.Ф.

Учитывая изложенное, а также требования п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом, суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

На основании ст. ст. 1, 35, 39.6, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 607 Гражданского кодекса РФ и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Федосова В. П. к администрации муниципального образования город Краснодар о заключении договора аренды – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с Федосовым В. П. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10260 кв.м., в границах кадастрового квартала №, категория земель: промышленное назначение - для эксплуатации ГСМ, со следующими координатами:

- точка 1: X: 479075.36, Y: 1391162.40; точка 2: X: 479128.70, Y: 1391184.71; точка 3: X: 479155.50, Y: 1391192.41; точка 4: X: 479152.62, Y: 1391213.02; точка 5: X: 479170.42, Y: 1391320.20; точка 6: X: 479112.49, Y: 1391330.14; точка 7: X: 479094.16, Y: 1391240.62; точка 8: X: 479092.08, Y: 1391231.32; точка 9: X: 479090.01, Y: 1391231.16; точка 10: X: 479081.37, Y: 1391230.796; точка 11: X: 479073.02, Y: 1391210.03; точка 12: X: 479064.93, Y: 1391193.06; точка 13: X: 479061.13, Y: 1391188.62; точка 1: X: 479075.36, Y: 1391162.40; с арендной платой в размере два процента от кадастровой стоимости земли ежегодно, сроком на сорок девять лет;

а также земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 8531 кв.м., в границах кадастрового квартала №, категория земель: промышленное назначение - для эксплуатации нефтебазы ГСМ, со следующими координатами:

точка 1: X: 479286.96, Y: 1391232.73; точка 2: X: 479286.21, Y: 1391304.97; точка 3: X: 479254.36, Y: 139131.82; точка 4: X: 479256.26, Y: 1391321.48; точка 5: X: 479255.62, Y: 1391325.51; точка 6: X: 479211.88, Y: 1391324.45; точка 7: X: 479192.89, Y: 1391303.88; точка 8: X: 479186.44, Y: 1391232.34; точка 9: X: 479185.60, Y: 1391232.43; точка 10: X: 479184.87, Y: 1391226.09; точка 11: X: 479189.93, Y: 1391225.60; точка 12: X: 479190.64, Y: 1391228.61; точка 1: X: 479286.96, Y: 1391232.73 с арендной платой в размере два процента от кадастровой стоимости земли ежегодно, сроком на сорок девять лет.

Решении суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю договора аренды между Федосовым В. П. и администрации муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 10260 кв.м., в границах кадастрового квартала №, категория земель: промышленное назначение - для эксплуатации ГСМ, со следующими координатами:

а также земельного участка по адресу: <адрес> площадью 8531 кв.м., в границах кадастрового квартала №, категория земель: промышленное назначение - для эксплуатации нефтебазы ГСМ, со следующими координатами:

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, по истечении месяца после вступления решения суда в законную силу, заключить договор аренды с Федосовым В. П..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир