Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В обоснование заявления указывает, что ими было рассмотрено обращение директора ООО «Волна» ДИРЕКТОР и ИП ИП на нарушения ООО «ТПК «Энергоресурс» действующего законодательства при использовании паромной переправы на *** по маршруту ***, поступившее **** с интернет-приемной Западно-Сибирской транспортной прокуратуры и **** с личного приема Томского транспортного прокурора ; в ходе проверки установлено, что **** в 14.50 в Томский линейный отдел Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Томский ЛО ОУГРН) поступила устная информация о том, что **** в 12.15 произошло транспортное происшествие между теплоходом «Бим» (ООО «Волна») и теплоходом «БТ-575» (ООО «ТПК «Энергоресурс»).

**** капитаном теплохода «Бим» КАПИТАН 1 в Томский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Обского БВП» предоставлена информация, согласно которой на баржу в составе теплохода «Бим» навалилась из-за ветра и свального течения баржа в составе теплохода «БТ-575»; т.е., капитан теплохода «Бим» надлежащим образом уведомил о транспортном происшествии. Согласно объяснениям капитана теплохода «Бим» КАПИТАН 1 , рулевого - моториста ООО «Волна» РУЛЕВОЙ МОТОРИСТ, директора ООО «Волна» ДИРЕКТОР от ****, несамоходная баржа «СБП-543» в составе теплохода «575» **** ударила углом своей аппарели аппарель баржи в составе теплохода «Бим».

**** ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных» (далее - ФБУ «Администрация Обского БВП») проинформировало об указанном транспортном происшествии начальника Обского управления государственного речного надзора (далее - ОУГРН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор).

Рассматривая указанную информацию от ****, начальник ОУГРН Ространснадзора поставил резолюцию, согласно которой данное происшествие не является транспортным происшествием.

Согласно объяснений капитана теплохода «Бим», рулевого - моториста, директора ООО «Волна» от ****, баржа в составе теплохода «Бим» в результате удара баржей теплохода «575» получила пробоину размером 200мм, что также подтверждается содержанием постановлений по делам об административных правонарушениях от **** и **** в отношении капитана теплохода «Бим» КАПИТАН 1 и капитана теплохода «БТ- 575» КАПИТАН 2 Данное происшествие является транспортным согласно п.8 Положения от ****

Указывает, что в нарушение ч.9 ст.4.1 КВВТ РФ, п. 3 Положения от **** ОУГРН Ространснадзора не осуществлено расследование транспортного происшествия на внутреннем водном транспорте, а также в нарушение п. 30 Положения от **** данное транспортное происшествие не зарегистрировано, согласно поступивших сведений в ОУГРН Ространснадзора.

Предъявление прокурором настоящего иска обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность судоходства. Защита прав указанной категории лиц, в силу статьи 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Просит суд признать бездействие Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части непроведения расследования, классификации и учета транспортного происшествия, произошедшего **** на левом берегу ***. Просит обязать Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта провести расследование, классификацию и учет транспортного происшествия, произошедшего **** на левом берегу ***, в результате которого баржа «СБП-15-7» в составе теплохода «Бим», принадлежащего ООО «Волна», получила повреждение в виде пробоины ее аппарели размером 200 мм от удара баржи «СБП-575» в составе теплохода «БТ- 575». В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал полностью.

Представитель Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Представитель ООО «Волна» не явились в судебное заседания. Были уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта от 07 марта 2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ), законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит, в том числе, из КВВТ РФ. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте РФ, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить КВВТ РФ и иным федеральным законам.

Согласно п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2004 № 184 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является в том числе организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте.

В соответствии с ч. 9 ст.4.1 КВВТ РФ, орган государственного надзора в соответствии с положением о расследовании транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляет расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

В соответствии с п. 3 Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 29.12.03 г. № 221 (далее - Положение № 221), расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях РФ осуществляются Ространснадзором и его территориальными органами.

П. 8 Положения № 221, предусматривает, что к видам транспортных происшествий, в том числе относятся: соприкосновение между собой судов, составов, находящихся на ходу (столкновение); соприкосновение судна с другим стоящим у берега, причала или на якоре судном (удар).

П. 11. Положения № 221, предусматривает, что государственный транспортный инспектор территориального органа Ространснадзора, получивший информацию о транспортном происшествии, немедленно докладывают о случившемся своим руководителям по подчиненности. Расследование транспортного происшествия производится территориальным органом Ространснадзора, в зоне ответственности которого оно произошло (п.20 Положения № 221).

Согласно п. 30 Положения № 221, поступившие сведения о транспортных происшествиях, а также выявленные инспекторами территориального органа Ространснадзора транспортные происшествия регистрируются территориальным органом Ространснадзора, в зоне ответственности которого произошло транспортное происшествие. Согласно п. 1.1. Положения об Обском Управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2012 № АК-557дс (далее - Положение №АК-557дс), Обское Управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Ространснадзора межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области судоходства, эксплуатации гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

Согласно пп. 2.2 Положение № АК-557дс, основной задачей ОУГРН Ространснадзора является, в том числе расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте. Согласно п.3.3 Положения № АК-557дс, к функциям ОУГРН Ространснадзора относятся расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

П. 3.11 Положения № АК-557дс, предусматривает, что ОУГРН Ространснадзора осуществляет ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев на внутреннем водном транспорте. В силу п. 4.2. Положения № АК-557дс, ОУГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право проводить расследования транспортных происшествиях на внутренних водных путях.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, прокурор в соответствие со ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил иск в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, верно избрав способ защиты нарушенных прав, предусмотренный ст. 12 ГК РФ.

Судом установлено, что **** на левом берегу *** произошло происшествие, в результате которого баржа «СБП-15-7» в составе теплохода «Бим», принадлежащего ООО «Волна», получила повреждения в виде пробоины её аппарели размером 200 мм; в нарушение требований закона в отношении данного происшествия не проведено расследования, классификация и его учет, что в ходе рассмотрения дела не опровергнуто

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части непроведения расследования, классификации и учета транспортного происшествия, произошедшего **** на левом берегу ***, в результате которого баржа «СБП-15-7» в составе теплохода «Бим», принадлежащего ООО «Волна», получила повреждение в виде пробоины ее аппарели размером 200 мм от удара баржи «СБП-575» в составе теплохода «БТ- 575».

Обязать Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта провести расследование, классификацию и учет транспортного происшествия, произошедшего **** на левом берегу ***, в результате которого баржа «СБП-15-7» в составе теплохода «Бим», принадлежащего ООО «Волна», получила повреждение в виде пробоины ее аппарели размером 200 мм от удара баржи «СБП-575» в составе теплохода «БТ- 575».

Взыскать с Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственную пошлину – 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирск.

Судья Т.А. Михайлова