Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям, мотивируя свои требования тем, что между ПАО «МРСК Юга» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>. Пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, действующих на момент подписания и исполнения договора, установлено что, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 4 месяца. В указанный срок сторонами договора на технологическое присоединение должны быть осуществлены все мероприятия по технологическому присоединению, указанные в пункте 18 Правил технологического присоединения. Ближайшим к участку заявителя объектом сетевого хозяйства является линейный объект уровня напряжения 10 кВ (ВЛ-10кВ № ПС 35/10кВ «Чайка»), то для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя технологического присоединения по уровню напряжения 0,4 кВ необходимо запроектировать и построить участок линейного объекта уровня напряжения 10кВ, установить понижающую трансформаторную подстанцию уровня напряжения 10/04кВ и построить линейный объект уровня напряжения 0,4кВ до границ земельного участка заявителя. Без строительства новой линии электропередач исполнить обязательства по технологическому присоединению объекта заявителя объективно не возможно. Таким образом, после проектирования линейного объекта при строгом соблюдении всех норм действующего законодательства в области земельных отношений, появляется возможность строительства линейного объекта. В процессе исполнения договоров на осуществление технологического присоединения, сетевой организацией была выявлена невозможность исполнения договора по причинам, не зависящим от сетевой организации. Строительство линейного объекта планировалось по особо охраняемой природной территории (ГБУ ВО «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма»). <адрес>, а также объекты заявителя, которые требуется подключить к электрическим сетям филиала, расположены в границах особо охраняемой территории - «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма». На территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» запрещено возведение линейных объектов - электрических сетей. Учитывая месторасположение принадлежащего заявителю энергопринимающего устройства, технологическое присоединение которого является предметом договора, ПАО «МРСК Юга» не может исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения в целом. Иных вариантов размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации строительство которых необходимо для исполнения мероприятий по технологическому присоединению, кроме как по территории природного парка, не имеется. При указанных обстоятельствах у сетевой организации отсутствуют возможность исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения. Просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «МРСК Юга» и ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «МРСК Юга» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ПАО «МСРК Юга» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии, либо об отложении рассмотрения дела, возражений не представил.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В соответствии со статьей 117 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно статье 118 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая сроки рассмотрения дела, а также, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен всеми предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством способами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как следует из содержания статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает, или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

На основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что между ОАО «МРСК Юга» и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).

В соответствии с условиями Договора исполнитель принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, а последний обязуется выполнить возложенные на него мероприятия и оплатить расходы по технологическому присоединению.

Согласно пункту 8 Договора Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору.

Пунктом 5 Договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, действующих на момент подписания и исполнения договора, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 4 месяцев.

В процессе исполнения договоров на осуществление технологического присоединения, сетевой организацией была выявлена невозможность исполнения договора по причинам, не зависящим от сетевой организации, поскольку строительство линейного объекта планировалось по особо охраняемой природной территории ГБУ ВО Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Юга» в адрес ФИО2 было направлено соглашение о расторжении договора на осуществление технологического присоединения (л.д.18-19, 20).

Однако соглашение о расторжении договора между сторонами достигнуто не было.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лиц мероприятия по технологическому присоединению, однако при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основания, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из этого следует, что факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности в конечном итоге отказаться от исполнения этого договора в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января т2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 10 января т2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу статьи 37 Федерального закона от 10 января т2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в <адрес> учрежден «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий <адрес>» территория государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га включена в состав особо охраняемых природных территорий регионального значения (пункт 20 Перечня).

Приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отнесен к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Таким образом, несмотря на то, что положения об обязательном согласовании с природными парками социально-экономической деятельности юридических лиц из Закона были исключены, нормы об особом правовом режиме деятельности в природных парках на законодательном уровне сохранены. При этом сохранена и отсылочная норма об особенностях правого режима конкретного природного парка, вопросы которого разрешаются на уровне субъектов ФИО1 - в соответствующих положениях о природных парках.

Согласно части 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» особенности режима охраны и использования конкретного природного парка определяются положением о нем, утверждаемым главой администрации <адрес> по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и с соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», которым установлены особенности зонирования и режима использования природного парка.

Пунктом 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» установлен, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Подпунктом 3.4 пункта 3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» определено, что границы и особенности правового режима использования земель природного парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. С природным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территории природного парка, и проекты развития населенных пунктов в границах природного парка.

В силу абзаца 1 подпункта 5.2 пункта 5 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» на всей территории природного парка запрещается строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах природного парка.

Таким образом, на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» запрещено возведение линейных сооружений - электрических сетей.

Ввиду этого, сетевая организация не может исполнить условия договора о технологическом присоединении без нарушения закона.

Согласно статье 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Поскольку невозможность для ПАО «МРСК Юга» исполнения условий договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны сходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным, требования ПАО «МРСК Юга» о расторжении договора технологического присоединения являются обоснованными.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям - удовлетворить, расторгнув договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «МРСК Юга» и ФИО2.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что исковые требования ПАО «МРСК Юга» удовлетворены судом в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек (л.д.13).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям - удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между публичным акционерным обществом ««Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу публичного акционерного общества ««Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» возврат государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.П. Самофалова