Гражданский кодекс часть 1

16 ноября 2020 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре Шумал В.И., с участием истца ФИО1, представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО2, представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о присвоении статуса «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о присвоении статуса «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Приморского края». Ответом №-огр от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания, ссылаясь на положения ст. 3 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» указав, что гражданин обязательно должен быть награжден одной из грамот высшего органа исполнительной власти Приморского края, органа законодательной власти Приморского края, либо органов государственной власти Приморского края. Без наличия вышеуказанных наград, только по трудовому стажу, присвоить звание «Ветеран труда Приморского края» не предоставляется возможным. Полагает, что отказ нарушает её права и законные интересы. Наличие общего трудового стажа на территории Приморского края составляет сорок лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. осуществляла трудовую деятельность на Владивостокском заводе «Радиоприбор» в должности прессовщика изделий из плассмасс в горячем цеху. На основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда» с изменениями от 13.09.1974, 01.11.1977, 30.01.1978, 24.05.1978, 29.05.1978, 07.03.1979, 07.09.1981, 05.11.1981, 09.11.1981, 09.11.1981, 06.04.1982, 07.09.1983, 29.01.1987, 12.10.1987, 26.10.1987, 05.11.1987, 26.11.1987, 16.02.1988, 25.02.1988, 11.04.1988, 16.06.1988, 21.07.1988, 19.08.1988, 16.09.1988, 06.12.1988, 14.08.1990, 18.08.1990, 18.10.1990, 22.10.1990, 29.05.1991 её должность «Прессовщик изделий из пластмасс» относится к работе с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. В период с 01.11.1974 по 31.12.1991 г.г. она работала в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1, 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. № 10 и Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Президентом РФ 27 декабря 1991, на Владивостокском заводе «Радиоприбор». Для получения звания «Ветеран труда» нужно было иметь 20 лет стажа на вредном производстве. Но в виду того, 1991 году произошел распад СССР она не получила данного звания (т.к. на тот момент было 17 лет трудового стажа на вредном производстве). Работа с вредными условиями труда на протяжении длительного времени нанесла большой ущерб здоровью, в результате чего, в <данные изъяты> г. она <данные изъяты>. Просит суд, возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» присвоить ей статус Ветеран труда Приморского края».

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просила суд требования удовлетворить.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представив письменные возражения, указав, что у истца отсутствует право на получение статуса «Ветеран труда» в силу закона, кроме этого, истец к ним не обращалась.

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что у истца не возникло право на присвоение данного звания.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. истец осуществляла трудовую деятельность на Владивостокском заводе «Радиоприбор» в должности прессовщика изделий из плассмасс в горячем цеху. На основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда» её должность «Прессовщик изделий из пластмасс» относится к вредным условиями труда.

Обращаясь в суд с требованиями о присвоении звания «Ветеран труда» истец ссылается на работу в особо тяжких и вредных условиях труда длительное время, в связи с чем, у нее возникло право на присвоение данного звания.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы права, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В порядке реализации указанного правомочия в Приморском крае принят Закон от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категории граждан, проживающих на территории Приморского края" согласно которому, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (статья 3).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17 января 2007 года N 9-пг, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При отсутствии у заявителя документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, факт награждения орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, подтверждается выпиской из приказа о награждении, либо справкой архивных учреждений, либо записью в трудовой книжке (пункт 4 Положения).

В приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Порядок и условия присвоения звания почетного звания "Ветеран труда Приморского края", утвержден постановлением Губернатора Приморского края от 30.04.2013 № 62-пг.

В соответствии с п. 1 Порядка почетное звание "Ветеран труда Приморского края" присваивается гражданам Российской Федерации, не имеющим звания "Ветеран труда", награжденным одной из наград Приморского края, установленных Законом Приморского края от 4 июня 2014 года N 436-КЗ "О наградах Приморского края", либо грамотой высшего должностного лица Приморского края, или высшего органа исполнительной власти Приморского края, или органа законодательной власти Приморского края, или органов государственной власти Приморского края, действовавших до принятия Конституции Российской Федерации 12.12.1993, либо почетной грамотой территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, зарегистрированных на территории Приморского края, награждение которой произведено после 01.01.2019, при условии, что лицо являлось членом профсоюзной организации не менее 15 лет, либо награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", при наличии стажа работы на территории Приморского края не менее 40 лет - для мужчин и 35 лет - для женщин или стажа работы в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 35 лет - для мужчин и 30 лет - для женщин.

В судебном заседании установлено, что истец не имеет наград Приморского края, дающих ей право на присвоение почетного звания "Ветеран труда Приморского края", установленных Законом Приморского края от 4 июня 2014 года N 436-КЗ "О наградах Приморского края", грамоты высшего должностного лица Приморского края, или высшего органа исполнительной власти Приморского края, или органа законодательной власти Приморского края, или органов государственной власти Приморского края, действовавших до принятия Конституции Российской Федерации 12.12.1993, почетной грамоты территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, зарегистрированных на территории Приморского края, награждение которой произведено после 01.01.2019, при условии, что лицо являлось членом профсоюзной организации не менее 15 лет, не награждалась нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России".

Исходя из установленных судом обстоятельств по делу, оснований для присвоения ФИО1 статуса «Ветеран труда» не имеется.

Кроме того, судом установлено, что истцом нарушен порядок обращения с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда».

В соответстии с п. 2 Порядка звание "Ветеран труда Приморского края" присваивается структурными подразделениями КГКУ.

Как следует из п. 4 Порядка почетное звание "Ветеран труда Приморского края" присваивается на основании заявления, согласия заявителя на обработку своих персональных данных в соответствии с действующим законодательством и документа, подтверждающего награждение грамотой высшего должностного лица Приморского края, или высшего органа исполнительной власти Приморского края, или органа законодательной власти Приморского края, или органов государственной власти Приморского края, действовавших до принятия Конституции Российской Федерации 12.12.1993 либо одной из наград Приморского края, установленных Законом № 436-КЗ, либо нагрудными знаками "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", а также документа, подтверждающего наличие необходимого стажа работы на территории Приморского края.

Согласно п. 6 Порядка, заявление и документы представляются заявителем через: структурное подразделение КГКУ при личном обращении либо в форме электронного документа, краевое государственное автономное учреждение Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае", министерство труда и социальной политики Приморского края.

05 июля 2020 истица направила обращение Губернатору Приморского края о принятии решения о присвоении ей звания "Ветеран труда Приморского края", что не соответствует установленному порядку, в связи с чем, было из Правительства Приморского края направлено в КГКУ для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исходя из установленных судом обстоятельств, истица с заявлением в соответствии с установленным Порядком, ни в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», ни в МФЦ ПК, а также в Министерство труда и социальной политики Приморского края не обращалась, в связи с чем, истцом нарушен порядок обращения с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда», права истца действиями ответчиков нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о присвоении статуса «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента составления мотивированного решения, 23.11.2020.

Судья: Гарбушина О.В.