Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав, что 19 апреля 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25 июля 2018 г. истцу было отказано в установлении пенсии. Из текста ответа следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы истца с 23 марта 1992 г. по 19 апреля 1992 г. в должности <данные изъяты> получения штапельного стекловолокна в производстве стекловолокна <данные изъяты>». Периоды работы истца с 20 апреля 1992 г. по 20 октября 1994 г. и с 15 ноября 1994 г. по 6 мая 2002 г. в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков <данные изъяты>» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, необоснованным, и имеются основания для назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку в течение указанных периодов истец непосредственно участвовала в технологическом процессе производства и осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня. В связи с изложенным истец просит суд признать отказ ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчику установить ей страховую пенсию по старости.

В судебное заседание представитель истца явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.п. а п.1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/9 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом может являться справка, уточняющая особый характер труда или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная организацией, в которой работал гражданин.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 вышеназванного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 все руководители организаций должны определить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.

Страхователи используют эти Перечни при составлении поименных списков застрахованных лиц, документов персонифицированного учета по форме СЗВ и представляют их в территориальные органы пенсионного обеспечения.

Названные Перечни и поименные списки подшиваются в наблюдательные дела организаций и должны использоваться специалистами территориальных Управлений ПРФ при подготовке к документальной проверке сведений о специальном стаже застрахованных лиц.

Согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях (Утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10) раздела XV. Стекольное и фарфоро- фаянсовое производства, подраздела 2. Производства супертонкого базальтого волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них, кода № пользуются рабочие, постоянно занятые в технологических процессах указанных производств.

В Список N 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть, заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список N 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы.

Учитывая, что контролеры, в том числе работающие в производстве стекловолокна, стеклопластиков и изделий из них, не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то они (в отличие от технологического персонала, в том числе изготовителей стеклопластиковых изделий намоткой) включены в Список N 2 (глава 10).

В аналогичном порядке решается вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам отделов технического контроля всех производств, предусмотренных Списками N 1 и N 2.

Из материалов дела следует, что согласно Акта по результатам камеральной проверки сведений о периодах работы застрахованного лица, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что ФИО1 20.04.1992г. переведена в службу контроля качества контролером производства стекловолокна и стеклопластиков 4 разряда, 01.04.1995г. переведена в отдел технического контроля контролером производства стекловолокна и стеклопластиков 4 разряда.

В наблюдательном деле имеется «Перечень рабочих мест, профессий и должностей организации на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет» по комбинату <данные изъяты>», в котором значится: завод № 3, который с 01.05.2004г. переименован в завод № 1 (производство изделий из стекловолокна), профессия «контролер производства стекловолокна и стеклопластиков» код льготы 1150102а-17531 отсутствует в перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, участвующих в технологических процессах производства стекловолокна и стеклопластиков.

На <данные изъяты>» имелась отдельная служба вне технологического производства: «отдел технического контроля», в котором значилась профессия «контролер производства стекловолокна и стеклопластиков».

По выписке из штатного расписания комбината <данные изъяты>» за период с 01.04.1988г. по 31.03.1995г. значилась служба контроля качества. Перечень льготных профессий по данному отделу отсутствует.

Из должностной инструкции контролера производства стекловолокна и стеклопластиков не усматривается занятость 80 % в технологических процессах производства стекловолокна и стеклопластиков.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 29, раздел "Производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них"), утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19 ноября 1984 г. N 332/22-72, контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков не участвует в технологическом процессе производства, поскольку в его обязанности входит контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и стеклоленты в соответствии с технологическими регламентами, инструкциями, техническими условиями и государственными стандартами; оформление установленной документации на принятую и забракованную продукцию; выявление причин брака; участие в проведении контрольных разбраковок готовой продукции.

Данная позиция подтверждается Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2007 г. N ГКПИ07-1053.

Разрешая спор по существу, суд исходит из вывода о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не могут быть включены периоды работы в <данные изъяты>» в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков: с 20.04.1992г. по 20.10.1994г. - 02 года 06 мес. 01 день, с 15.11.1994г. по 06.05.2002г. - 07 лет 05 мес. 22 дня, поскольку доказательств непосредственной занятости ФИО1 на выработке стекловолокна или на изготовлении из него изделий материалы дела не содержат, стороной истца такие доказательства не представлены, в связи с чем работа в указанной должности не может быть отнесена к работам, предусмотренным Списком N 1.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья

В окончательной форме

решение принято 1 марта 2019 г.