Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к Местной Общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Возрождение ...» от ДАТА серии ПИ №...,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (далее - Управление Роскомнадзора по ...) обратилось в суд с иском к Местной Общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Возрождение ...» от ДАТА серии ПИ .... Свои требования истец мотивирует тем, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДАТА серия ПИ ... учредителем газеты «Возрождение ...» является юридическое лицо Местная общественная организация социально-экономического развития ... «Возрождение ...», адрес (местонахождение) юридического лица: 171080, .... Газета «Возрождение ...» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... на основании заявления учредителя данного средства массовой информации Местной общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от ДАТА №... «О средствах массовой информации» (далее - Закон). Свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДАТА серия ПИ №.... Таким образом, средство массовой информации газета «Возрождение ...» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированной с 21.01.2013. Согласно положениям статьи 8 Закона учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории ... (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Управление Роскомнадзора по ...), осуществляющее данный вид деятельности на основании п.7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., утвержденного приказом Роскомнадзора от ДАТА №1430. Таким образом, Управление Роскомнадзора по ... как регистрирующий орган вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии со статьей 2 Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Следовательно, редакция средства массовой информации газеты «Возрождение БОЛОГОЕ» является производителем документов (в данном случае производителем средства массовой информации) и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий. Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по ... были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «... областная универсальная научная библиотека им. A.M.Горького». Согласно полученной информации обязательные экземпляры газеты «Возрождение ...» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «... областная универсальная научная библиотека им. A.M.Горького» не доставлялись. Также в адрес Местной общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» было направлено заказное письмо с уведомлением (письмо от ДАТА № 1351-69-05./69) о необходимости подтверждения выхода в свет средства массовой информации газеты «Возрождение ...». Письмо ответчиком получено не было, вернулось в Управление Роскомнадзора по ... ДАТА с отметкой «Истек срок хранения». Таким образом, Управлением Роскомнадзора по ... установлено, что средство массовой информации газета «Возрождение ...» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Требование Управления Роскомнадзора по ... о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Возрождение ...» не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, подлежит рассмотрению и разрешению в судах общей юрисдикции. В соответствии со статьями 24, 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное исковое заявление направляется в районный суд по месту нахождения ответчика. Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы при обращении в суды общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 15 Закона Российской Федерации от ДАТА №... «О средствах массовой информации», просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Возрождение ...» от ДАТА серия ПИ №....

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ..., иск поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик – Местная общественная организация социально-экономического развития ... «Возрождение ...» своего представителя в судебное заседание не направила.

На основании ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени разрешения настоящего спора ответчик извещался по адресу местонахождения, который был указан как: ....

Таким образом, судом приняты все предусмотренные Главой 10 ГПК РФ меры для уведомления ответчика как о предъявлении иска, так и о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющимся по делу почтовым отправлением, которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП «Почта России» от ДАТА №... введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Исходя из имеющихся доказательств того, что ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебных отправлений, в том числе и извещений о дате судебного разбирательства, по приглашению органа почтовой связи, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст.167 ГПК РФ и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Управления Роскомнадзора по ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абз.3 и 9 статьи 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1«О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с абз.1 статьи 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1«О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Согласно абз.1, 7 и 13 статьи 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1«О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1«О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что учредитель СМИ «Возрождение ...» ДАТА обратился в Роскомнадзор по ... с заявлением о регистрации средства массовой информации.

По итогам рассмотрения заявления о регистрации средства массовой информации и документов к нему подготовлено свидетельство ПИ №... от ДАТА, о чем свидетельствует копия заключения на заявление о регистрации средства массовой информации Роскомнадзора по ....

Согласно копии свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №... от ДАТА, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., в Роскомназоре по ... зарегистрировано периодическое печатной издание, газета «Возрождение ...», общественно-политической тематики, распространяемая на русском языке на территории .... Редакция расположена по адресу: .... Учредителем является местная общественная организация социально-экономического развития ... «Возрождение ...».

В соответствии с п.7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., утвержденного приказом Роскомнадзора от ДАТА №... единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории ... (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Управление Роскомнадзора по ...), осуществляющее данный вид деятельности.

Управлением Роскомнадзора по ... для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации газеты «Возрождение ...», свидетельство о регистрации от 21.01.2013г. ПИ №..., были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «... областная универсальная научная библиотека им. A.M.Горького», что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями запросов.

Согласно ответам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «... областная универсальная научная библиотека им. A.M.Горького» обязательные экземпляры газеты «Возрождение ...» в данные организации не поступали.

Управлением Роскомнадзора по ... в адрес Местной общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» был направлен заказным письмом с уведомлением запрос о предоставлении информации от 05.03.2014г. № 1351-69-05./69) о необходимости подтверждения выхода в свет средства массовой информации газеты «Возрождение ...».

Письмо ответчиком получено не было, вернулось в Управление Роскомнадзора по ... 08.04.2014г. с отметкой «истек срок хранения».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что газета «Возрождение ...», учредителем которого является Местная общественная организация социально-экономического развития «Возрождение ...» было зарегистрировано в органе, осуществляющим регистрацию средств массовой информации ДАТА. Учредителем газеты «Возрождение ...» было получено свидетельство о регистрации периодического печатного издания. С ДАТА периодическое печатное издание, газета «Возрождение ...» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года. Данное обстоятельство является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к Местной Общественной организации социально-экономического развития ... «Возрождение ...» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Возрождение Бологое» от ДАТА серии ПИ №... удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Возрождение ...» серия ПИ №... от ДАТА.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья О.Г.Кондратьева