Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2016 по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что *** она была назначена <данные изъяты> МУК «Централизованная библиотечная система», с ней был заключен трудовой договор и она приступила к исполнению обязанностей директора. *** муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова». *** администрацией г. Камень-на-Оби она была уведомлена о расторжении с ней трудового договора на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с *** в связи с тем, что постановлением администрации г. Камень-на-Оби от ***№ о ликвидации Центральной городской библиотеки». *** Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края были издан приказ № о ее увольнении *** в связи с ликвидацией организации. В качестве основания увольнения указаны постановление администрации ....№ от *** и уведомление работника от ***№. Считает свое увольнение незаконным ввиду существенного нарушения процедуры увольнения, поскольку об увольнении она была уведомлена ***, что свидетельствует о несоблюдении двухмесячного срока предупреждения об увольнении. Кроме того, считает, что ликвидация организации произведена формально, фактически в учреждении произведена реорганизация. Ликвидация ЦГБ начата в связи с принятием Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края» и решением Каменской городской Думы от *** «О согласовании администрации города ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова». То есть ликвидация осуществляется только по причине изменения статуса городского округа и включения его в состав муниципального образования Каменский район. Фактически же ЦГБ не прекратила своего существования как центральная библиотека муниципального образования. Библиотека продолжает работать согласно целям и задачам ЦГБ, указанным в учредительных документах. Все бывшие работники центральной городской библиотеки продолжают исполнять те же трудовые функции и фактически приняты в организацию, которая создана на базе Центральной городской библиотеки с предоставлением того же библиотечного фонда и помещения. Она же не продолжает исполнять свои трудовые обязанности, как весь штат других работников ЦГБ, поскольку с момента ее увольнения на должность директора приглашен другой работник. В настоящее время создано новое учреждение библиотеки – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Каменского района Алтайского края (МБУК ЦБС). Считает, что фактически проведена лишь реорганизация ЦГБ без смены собственника и учредителя. Муниципальная форма собственности библиотеки не изменилась, поскольку отчуждения имущества не происходило. Виды деятельности ЦГБ и вновь созданного учреждения МБУК ЦБС аналогичные, ввиду преобразования муниципального и административно-территориального образования имеет место переподчинение муниципального учреждения культуры. Фактически все имущество ЦГБ, включая помещение и библиотечный фонд перешло к вновь созданному учреждению - МБУК ЦБС. Полагает, что имеется два самостоятельных основания для признания увольнения незаконным – несоблюдение процедуры увольнения ввиду нарушения срока уведомления и отсутствие оснований увольнения ввиду фиктивности ликвидации учреждения. Просила признать приказ об увольнении №-л от *** незаконным, восстановить ее на работе Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в должности <данные изъяты> взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с *** по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а также просила возместить расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенные выше исковые требования, ссылаясь на основания указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией ЦГБ она уведомлена ***, как и все другие работники ЦГБ. Она проработала в библиотеке с *** года – с начала своей трудовой деятельности. Ею как руководителем было реализовано много проектов в области культуры библиотечного дела: библиотеке присвоено имя М.Ф. Борисова, стали постоянно проводиться «Борисовские чтения», которые включены в план мероприятий краевого уровня, реализован проект Губернатора Алтайского края «Остаюсь на алтайской земле…», отмеченный грантом Губернатора Алтайского края, а также иные мероприятия по развитию культуры, читательского интереса, возрождению исторической литературной памяти, формированию патриотизма и нравственного воспитания. Увольнение вызвало у нее чувство несправедливости, нарушило конституционное право на труд, причинило нравственные страдания, поскольку данная работа для нее являлась не только единственным источником дохода, но и делом всей жизни. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца адвокат Пичугин А.С. исковые требования ФИО1 поддержал полностью, при этом пояснил, что фактически ЦГБ не прекратила своего существования как центральная библиотека муниципального образования. Библиотека продолжает работать согласно целям и задачам ЦГБ, указанным в учредительных документах. Все бывшие работники центральной городской библиотеки продолжают исполнять те же трудовые функции и фактически приняты в организацию, которая создана на базе Центральной городской библиотеки с предоставлением того же библиотечного фонда и помещения. Ликвидация ЦГБ начата в связи с принятием Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования г. Камень-на-Оби Алтайского края» и решением Каменской городской Думы от *** «О согласовании администрации города ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова». Это говорит о том, что фактически проведена лишь реорганизация ЦГБ без смены собственника и учредителя. Муниципальная форма собственности библиотеки не изменилась, поскольку отчуждения имущества не происходило. Виды деятельности ЦГБ и вновь созданного учреждения МБУК ЦБС являются аналогичными, то есть имеет место преобразование муниципального и административно-территориального образования, а именно переподчинение муниципального учреждения культуры - району. Кроме того, ФИО1 уведомлена о предстоящем увольнении ***, то есть менее чем за 2 месяца до ее увольнения, которое последовало ***. Данные обстоятельства являются основанием для восстановления ФИО1 на работе. Размер компенсации морального вреда, заявленный ФИО1, является соответствующим перенесенным истцом нравственным страданиям, связанным с незаконным увольнением. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» и третьего лица – администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что учредителем ЦГБ в лице администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края на основании постановления администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края от 29.12.2015 года № 1129 «О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» по согласованию с Каменской городской Думой Алтайского края от ***№ «О согласовании администрации города ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» - принято решение о ликвидации библиотеки. МБУК «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» имеет статус юридического лица. В связи с ликвидацией была создана Ликвидационная комиссия, утвержден ее состав. Истцом как <данные изъяты> были самостоятельно *** подготовлены уведомления о предстоящем сокращении для всех работников, в том числе и на имя истца, зарегистрированы в книге регистрации. *** председатель ликвидационной комиссии лично вручила ФИО1 предупреждения об увольнении (уведомления) на каждого работника библиотеки, в том числе и на истца, а также поручено вручить их каждому работнику под роспись.То есть, ***ФИО1 фактически была предупреждена о предстоящем увольнении. *** приказом №-л ФИО1 уволена в связи с ликвидацией организации, с данным приказом истец ознакомлена, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1. Считает, что ликвидация организации фактически имела место, установленная законом процедура увольнения истца – соблюдена полностью. Компенсация морального вреда является несоразмерной, истом не представлено доказательств причинения увольнением нравственных страданий. Расходы по оплате услуг представителя также являются несоразмерными. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Каменского района Алтайского края ФИО3 пояснила, что доводы истца о нарушении двухмесячного срока предупреждения об увольнении являются обоснованными, при этом не согласилась с доводами истца о том, что фактически имела место реорганизация учреждения. Межпоселенческая библиотека была создана в *** года, затем переименована в МБУК «Централизованная библиотечная система» Каменского района Алтайского края, утвержден Устав учреждения. До конца *** года районная библиотека обслуживала Каменский район, а Центральная городская библиотека – г. Камень-на-Оби. С *** года Каменский район стал обслуживать, в том числе и город, так как Решением Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от ***№ на основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ***, заключенного между администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края и администрацией Каменского района, было принято к осуществлению администрацией Каменского района с *** по *** часть полномочий администрации г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края по решению вопросов местного значения, в том числе организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Директор учреждения районной библиотеки был назначен при его создании в *** году, поэтому и не представилось возможным перевести ФИО1 на должность <данные изъяты> МБУК «ЦБС», при этом истцу предлагалась должность <данные изъяты> МБУК «ЦБС», от которой истец отказалась. Имущество МБУК «ЦГБ» и библиотечный фонд на основании договора от *** передано в безвозмездное пользование МБУК «ЦБС» Каменского района Алтайского края. Решение по исковым требованиям ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, дополнительными соглашениями к нему.

Решением Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от ***№ на основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ***, заключенного между администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края и администрацией Каменского района, было принято к осуществлению администрацией Каменского района с *** по *** часть полномочий администрации г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края по решению вопросов местного значения, в том числе организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Постановлением и.о. главы администрации г. Камень-на-Оби № от *** постановлено ликвидировать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова». Этим же постановлением утвержден порядок ликвидации МБУК «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова», создана ликвидационная комиссия и утвержден ее состав, функции председателя которой возложены на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. камень-на-Оби Алтайского края Ш.

Решением Каменской городской ....№ от *** ликвидация МБУК «ЦГБ им. М.Ф. Борисова» согласована администрации.

По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» находится в стадии ликвидации.

Уведомлением председателя ликвидационной комиссии МБУК «ЦГБ им. М.Ф. БорисоваШ. от ***, которое вручено ФИО1***, ФИО1 была предупреждена об увольнении и расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) ***.

Приказом председателя Комитета, председателя ликвидационной комиссии от ***№-л расторгнут трудовой договор от ***№ с ФИО1<данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» ***. ФИО1<данные изъяты> муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека им. М.Ф. Борисова» уволена *** по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. В этот же день ФИО1 была ознакомлена с приказом об увольнении.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст. 61 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МБУК «ЦГБ им. М.Ф. Борисова» находится в стадии ликвидации, сведения о прекращении деятельности учреждения в реестре отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что фактически была произведена реорганизация учреждения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система», которое создано ***, Уставом МБУК «Централизованная библиотечная система» Каменского района Алтайского края.

Показания свидетелей Б. и Р.. о том, что они в настоящее время будучи работниками МБУК «ЦБС» выполняют функции аналогичные функциям, выполняемым, когда они работали в МБУК «ЦГБ», а также о том, что их рабочие места своего фактического места положения не изменили, не опровергают наличие процедуры ликвидации МБУК «ЦГБ им. М.Ф. Борисова».

На основании ч.2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации уведомлена ***, о чем свидетельствует дата и подпись истца в уведомлении от ***.

Из содержания ч. 2 ст. 180 ТК РФ следует, что предстоящее увольнение может иметь место не ранее двух месяцев, то есть в данном случае не могло быть ранее ***, при этом данный срок не является пресекательным в сторону его увеличения, а обязанность по вручению уведомления возложена на работодателя.

Показания свидетелей Ш.. и Д. о том, что уведомления о предстоящем увольнении ФИО1 готовились лично ***, в связи с чем фактически была своевременно предупреждена о предстоящем увольнении не опровергают имеющееся в материалах дела письменное уведомление истца о предстоящем увольнении, в котором имеется личная подпись и дата ознакомления с ним ФИО1***.

Указанное нарушение процедуры увольнения является существенным, в связи с чем требования ФИО1 о признании приказа об увольнении незаконным подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что на момент разрешения спора учреждение находится в стадии ликвидации, однако его функционирование и осуществление какой-либо деятельности не прекращено, что подтвердила допрошенная в качестве свидетеля председатель ликвидационной комиссии Ш.., срок ликвидации учреждения продлен до ***, истец подлежит восстановлению на работе в прежней должности с ***.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 62 Постановления Пленума от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации ТК РФ" средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ, при этом при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

В пользу истца подлежит взысканию сумма заработной платы за все время вынужденного прогула за период с <данные изъяты>

Истцом также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Положения ст. 237 ТК РФ предусматривают, что во всех случаях неправомерных действий (бездействия) работодателя работник имеет право потребовать возмещения морального вреда, если их следствием стали физические или нравственные страдания работника.

Под понятием морального вреда понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина (ст. 151 ГК РФ).

Суд полагает, что поскольку установлены неправомерные действия ответчика, выразившиеся в нарушении работодателем процедуры увольнения, то на работодателя должна быть возложена обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, применяя принцип разумности и справедливости, приходит к выводу, что определенный истцом размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей является соразмерным перенесенным истицей нравственным страданиям, поэтому подлежит взысканию в указанном размере.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по оплате услуг представителей присуждаются только одной стороне. В каждом конкретном случае суду при взыскании таких расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. С учетом требования разумности суд вправе учесть и то обстоятельство, что заявленные требования удовлетворены полностью или частично.

Истцом ФИО1 при подаче иска заявлены требования о возмещении ей расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, представив в подтверждение несения таких расходов подлинник квитанции.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения самих сторон. Однако суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Исходя из объема проделанной представителем истца работы по сбору доказательств, учитывая фактическое участие представителя истца в судебных заседаниях (*** и *** и ***), требования разумности и справедливости, сложность дела, ценность подлежащего защите права, удовлетворение требований ФИО1 в полном объеме, наличие возражений со стороны ответчика о несоразмерности расходов на представителя, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи, суд определяет подлежащей взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумму понесенных затрат на оплату услуг представителя в заявленном истцом размере - <данные изъяты> рублей.

Кроме того, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> коп.,от оплаты которой истец при подаче иска освобожден (<данные изъяты> руб. (за требование о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула) + <данные изъяты> рублей (два неимущественных требования)=<данные изъяты> руб.).

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать приказ от ***№ об увольнении ФИО1 незаконным.

Восстановить ФИО1 на работе в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в должности <данные изъяты> с ***.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула за период с *** по *** в размере <данные изъяты> коп..

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека имени М.Ф. Борисова» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп.

Решение в части восстановления ФИО1 на прежней работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Балакирева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2016 года.