Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Новикова Н.Н., при секретаре Киселёвой И.В., с участием заявителя прокурора Ленинского района г.Саранска в лице старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М., заинтересованного лица-Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, администратора сайта -организация «Regtime Ltd»,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на сайте с URL-адресом: http://off-energy.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований в заявлении указано, что проведенным прокуратурой Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ выявлен факт размещения в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://off-energy.ru/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения энергоресурсов путем использования специальных приборов учета с пультами. Пользователи информируются о принципе работы счетчика с пультом и автоматических выключателей.

Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Факт обеспечения свободного доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Сайт содержит информацию в виде текста, фотографических и видео-изображений, различные вкладки с разделами, на которых находится информация по интересующим заказчика вопросам, контактная информация. На сайте представлен каталог моделей, с указанием их характеристики, цены, условия предоставления скидок при приобретении.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://off-energy.ru/ запрещенными к распространению на территории Российской Федерации и копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. поддержала заявление по тем же основаниям, просила суд его удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Руководителем Управления ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что Управление возражений против требований прокуратуры Ленинского района г. Саранска не имеет.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администратор сайта организация «Regtime Ltd» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М., исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространяемой в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространяющего такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установление фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://off-energy.ru/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения энергоресурсов путем использования специальных приборов учета с пультами.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий, ответственность за её использование, предусмотрена статьей 165 УК Российской Федерации, статьей 7.27.1 КоАП Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет –сайта http://off-energy.ru/ от 14.12.2016, а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пояснений старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М. следует, что проверкой установлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://off-energy.ru/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения энергоресурсов путем использования специальных приборов учета с пультами.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем http://off-energy.ru/, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем использования специальных приборов учета с пультами, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199, 262-268 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на сайте с URL-адресом: http://off-energy.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://off-energy.ru/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» http://off-energy.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд

г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Н.Н.Новикова

Мотивированное решение составлено 06.03.2017.

Судья Н.Н.Новикова