Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Свои требования мотивировал тем, что земельный участок № сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок: № площадью № кв. м., местоположение: РФ, <адрес>,
<адрес>А, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для благоустройства территории лечебно-стоматологического кабинета и парковки машин.

В настоящее время спорный земельный участок имеет статус «учтенный», право собственности на него не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением имущественных отношений администрации <адрес> и истцом был заключен договор № аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>А, право аренды зарегистрировано в реестре ДД.ММ.ГГГГ № реестра №.

Смежным по отношению к земельному участку № является земельный участок с кадастровым номером № который принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ, срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО1, истек, и истец, как арендатор земельного участка, обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о заключении соглашения о расторжении договора аренды для погашения регистрационной записи об аренде.

ДД.ММ.ГГГГ, направлено заявление в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> с просьбой о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м., местоположение: РФ, <адрес>А, для целей его преобразования.

ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> заявление о перераспределении земельных участков.

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка №, но получило уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № №, где указано, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с действующим законодательством, а именно: невозможно снятие с кадастрового учета земельного участка, данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию, так как имеет статус «Учтенный».

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения земельном участке не носят временный характер.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> в настоящее время данный земельный участок никому не предоставлялся и имеет статус учтенного.

Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 69 закона № 221-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Нормами права устанавливается исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не имеют сведений о правообладателе (только если учтены до 01.03.2008г.). Иные случаи снятия с государственного учета сведений о земельном участке не предусмотрены.

Земельный участок № поставлен на государственный кадастровый учет на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка, подготовленного ИП ФИО6ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> Истцом представлена схема по формированию земельного участка путем объединение земельного участка №, площадью № кв. м, с земельным участком №. Схема формируемого земельного участка, являлась приложением к обращению.

Спорный земельный участок будет преобразован в земельный участок путем объединения земельного участка со смежным земельным участком 26:29:050403:290, принадлежащего ФИО1 на праве собственности и спорного земельного участка, что соответствует размерам, установленным для предельного максимального размера земельных участков данной категории земельных участков с учетом разрешенного использования.

Земельный участок № может быть преобразованным путем перераспределения в силу положений ст. 39.27 -29.29 Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГN 136-ФЗ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Земельный участок, который будет образован при перераспределении земельных участков, не превышает установленного предельного максимального размера земельных участков для данной категории земельных участков в Предгорном районе. Порядок подачи заявлений о государственном кадастровом учете, требования к форме такого заявления и его заполнению, а также порядок и сроки принятия решения по заявлению о государственном кадастровом учете установлены Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в целях его реализации иными нормативными правовыми актами.

Истец обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, Управление в свою очередь обратилось Росреестр с заявлением о снятии земельного участка в установленном порядке, в результате было получено уведомление о приостановлении, тем самым выразив волю на снятие с кадастрового учета земельного участка №

Исходя из действий Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> по снятию с учета земельного участка и отсутствие у истца возможности перераспределения земельных участков, следует, что единственным препятствием для снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков является правовая неурегулированность вопроса о снятии с кадастрового учета учтенных земельных участков, устранить которую возможно только в судебном порядке.

Обратившись в суд, ФИО1 просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес> как преобразуемого земельного участка в форме перераспределения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через своего представителя.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО7 и ФИО5 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального контроля Ставропольского края –в судебное заседание не явился.

С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, заслушав мнение сторон, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 4 ст. 60 ЗК РФ, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии реестрового дела, имеющейся в материалах дела, земельный участок №, площадью 300 +/- 12 кв. м., местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для благоустройства территории лечебно-стоматологического кабинета и парковки машин, под иными объектами специального назначения.

В силу положений ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время права на спорный земельный участок не зарегистрированы, земельный участок № имеет статус «учтенный».

Смежным по отношению к земельному участку № является земельный участок №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, для целей его преобразования, путем перераспределения.

В соответствии с ч.1 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;

4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из ответа начальника Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основания для дачи соглашения на указанное заявление отсутствуют поскольку земельный участок № препятствует перераспределению земельного участка № путем увеличения площади.

Согласно п. 3 ст. 39.27. Земельного кодекса РФ, в случае перераспределения и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же органу государственной власти или органу муниципального самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

Между тем, из материалов дела следует, что решения о перераспределении поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, представленного ранее ФИО1 в пользование на основании договора аренды и № собственником которого является ФИО1, которое давало бы истцу право обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, соответствующим органом не принималось.

На обращение об истечении срока договора аренды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ от Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> направлено заявление в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о погашении записи регистрации права аренды, которое было прошло регистрацию, что следует из материалов реестрового дела.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № №, приостановлено осуществление снятия с государственного кадастрового учета земельного участка № на 3 месяца, поскольку земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с действующим законодательством, а именно: невозможно снятие с кадастрового учета земельного участка, данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию, так как имеет статус «Учтенный».

В соответствии с п. 7 ч. 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При этом неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, является самостоятельным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов» расположен в границах Предгорного муниципального округа <адрес>, в связи с чем, ФИО1 не является лицом, которое вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе и путем подачи соответствующих заявлений в органы государственного учета земельных участков.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости).

На основании поданного Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № №, приостановлено осуществление снятия с государственного кадастрового учета земельного участка № до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с действующим законодательством, а именно: невозможно снятие с кадастрового учета земельного участка, данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию, так как имеет статус «Учтенный».

В силу положений ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес> вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о спорном земельном участке, поскольку, спорный земельный участок расположен в пределах территории Предгорного муниципального округа. Однако, поскольку уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ и последующее решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета представителем Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес>, Управлением муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа, являющегося правоприемником и первоначального заявителя оспорено в установленном законом порядке не было, следовательно указанные лица согласились с вынесенным решением органа осуществляющего государственный кадастровый учет.

Из Письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О перераспределении земельных участков в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что согласно п. 3 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости вправе обратиться собственник исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости. Указанные правила применяются также в отношении земельных участков, образуемых путем перераспределения, за исключением земельного участка, образуемого путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в отношении которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации).

Поскольку ФИО1, не является собственником земельного участка №, не приобрел каких-либо прав в отношении спорного земельного участка, земельный участок является учтенным - снятие данного земельного участка с государственного кадастрового учета по заявлению истца, не соответствует требованиям закона.

С учетом изложенного, право обращения с заявлением о снятии с регистрационного учета объекта недвижимости принадлежит Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации <адрес>, либо его правоприемникам.

Действующим законодательством не предусмотрено снятие земельного участка с кадастрового учета, а также прекращение государственной регистрации прав на земельные участки, по заявлениям лиц, не являющихся их собственниками.

Следовательно, истец не обладает правом на обращение о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 настоящего Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу статей 1 (п. 1), 11 (п. 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Каким образом снятие спорного земельного участка с кадастрового учета повлечет восстановление прав истца, ни из его заявления, ни из материалов дела не усматривается.

В нарушение положений указанных норм, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что действиями ответчика нарушены его права.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права и оснований для исключения сведений о земельном участке 26:29:050403:334 из государственного кадастра недвижимости, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья