Гражданский кодекс часть 1

ООО «Оренбург Водоканал» обратился в суд с иском к ФИО2, указав, что является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению жилого дома по адресу г.Оренбург, <адрес>, принадлежащего ответчику. На земельном участке выявлено самовольное подключение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № (сауна) и № (нежилое здание) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, о чем составлен акт. Самовольное подключение нарушает требования действующего законодательства и влечет отключение данных объектов от сети. Абонент был предупрежден об отключении, но 24.05.2018г. отказался предоставить доступ на территорию для осуществления отключения. Просил обязать ФИО2 предоставить доступ ООО «Оренбург Водоканал» на территорию земельного участка для осуществления процедуры прекращения водоснабжения и водоотведения; обязать ФИО2 произвести прекращение водоснабжения нежилых помещений с кадастровыми номерами № (сауна) и № (нежилое здание), подключенных к ее дому, в присутствии сотрудников организации ВКХ; взыскать с ФИО2 расходы по оплате госпошлины 6000 руб.

Определениями от 08.08.2018г., 04.10.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственник нежилого здания № ФИО4 и лицо, фактически осуществлявшее подключение объектов к водоснабжению, ФИО3

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, и указала, что ответчик является собственником жилого дома по адресу г.Оренбург, <адрес>. Именно на жилой дом существуют технические условия подключения водоснабжения и водоотведения, и на дом рассчитаны нагрузки на сети. Подключение иных объектов к сети возможно с разрешения ООО «Оренбург Водоканал», при условии производства дополнительных расчетов нагрузки на сети, оплаты подключения. Данная процедура в отношении объектов недвижимости – сауны и кафе – на территории, относящейся к жилому дому г.Оренбург, <адрес>, не соблюдена. При проверке выявлено их самовольное подключение. Водоснабжение учитывается по показаниям прибора учета, в том числе в отношении самовольно присоединенных объектов, оплата производится по единому тарифу, который и не будет изменен. Важно соблюдение процедуры по расчету нагрузки на сети и оплате подключения. Нарушение этих требований влечет прекращение водоснабжения самовольно подключенных объектов. О предстоящем отключении ФИО2 была уведомлена, однако во время явки сотрудников истца в доступе для отключения было отказано. Пришлось обращаться в суд. На настоящий момент ответчиком произведен расчет расходов и получены технические условия, но дальнейшие действия осуществлять ФИО2 и фактические жильцы дома отказываются. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, и показала, что по адресу г.Оренбург, <адрес> является собственником жилого дома, но фактически в нем не проживает, живет брат ФИО3 с семьей. Оформлением документов на воду не занималась, отношения к ним не имеет, знает о подключении к водоснабжению и водоотведению всех объектов, но поскольку оплата воды осуществляется по счетчику за все объекты сразу, то незаконными действия по подключению не считает. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования также не признал, указав, что проживает по адресу г.Оренбург, <адрес> с супругой ФИО4 и детьми. В 2013г. занимался подключением водоснабжения, объекты недвижимости № (сауна) и № (нежилое здание) уже существовали на момент приобретения дома, в период жизни только реконструировал их. Полагает, что на земельный участок должна быть предоставлена лишь одна точка подключения, а потому оформление производил сразу на все объекты, а не только на жилой дом. Сауна не используется их семьей в коммерческих целях, только для себя, т.к. жилой дом не имеет ванной. Кафе в настоящее время не работает. Оплата за воду производится по счетчику, соответственно за подключение каких-либо иных объектов платить не должен, т.к. нигде не предусмотрено, что подключив жилой дом, необходимо платить за каждую новую установленную в нем раковину. Таких денег, которые рассчитали за подключение истцы, у него нет, и платить не готов. В то же время отключение объектов № (сауна) и № (нежилое здание) считает невозможным, т.к. трубы идут под землей, питаются с одного источника, и отключение их приведет к невозможности пользоваться водой в доме. Кроме того, считает их подключенными законно и не согласен отключать. Доступ на участок сотрудникам ООО «Оренбург Водоканал» всегда предоставлял, 24.05.2018г. подписывать акт отказался, т.к. был не согласен с отключением. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полностью поддержала позицию ФИО3, указав также, что является собственником нежилого здания №, сауна ни на кого не оформлена. Требования истца считает незаконными, т.к. оплата производится по счетчику, независимо от того, сколько раковин к нему подключено. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст.48 п.8 Градостроительного кодекса РФ, Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Как установлено в ст.18 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 21 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод в случае: самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод в случае самовольного подключения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (п. 4 ст. 21 ФЗ N 416).

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее Правила).

В силу п.2 названных Правил, "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Подпунктом "р" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 предусмотрена обязанность абонента предоставлять иным абонентам возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным сетям, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пп. "б" п. 36 Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов, а также прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения (пп. "е" п. 36 Правил).

Прекращение или ограничение холодного водоснабжения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, а именно - временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.62 указанных Правил, временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.

Прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.

Опломбирование запирающих устройств выполняется организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником жилого дома по адресу г.Оренбург, <адрес>, что видно из выписки из ЕГРН от 31.10.2017г. на объект недвижимости с кадастровым №.

Иные выписки из ЕГРН от 31.10.2017г. свидетельствуют о том, что на земельном участке по тому же адресу г.Оренбург, <адрес> находятся еще 2 объекта недвижимости - № (сауна), внесенный в реестр без сведений о собственнике, и № (нежилое здание), собственником которого является ФИО4

Из документов дела усматривается, что 19.09.2013г. ФИО3 обратился в ООО «Оренбург Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий подключения водоснабжения (существующая врезка) и водоотведения (новая врезка) на жилой дом по адресу г.Оренбург, <адрес>.

Соответствующие условия были разработаны и предоставлены жильцам именно на жилой дом, что явствует из их текста.

Как следует из актов осмотра ООО «Оренбург Водоканал» от 06.09.2017г. и от 30.10.2017г., водоснабжение жилого дома по адресу г.Оренбург, <адрес> осуществляется от сетей ООО «Оренбург Водоканал», разделяющихся на 2 водовода – снабжающий жилой дом, и снабжающий отдельно стоящее нежилое здание, где осуществляется деятельность кафе, кухня, сауна. Прибор учета установлен на первом водоводе, неисправен. Впоследствии ранее выявленные нарушения устранены, после установленного прибора учета имеется водоотвод, на который запитано отдельно стоящее здание кафе, сауны, кухни. Водоотведение имеет единый впуск в колодец.

После выявления самовольного подключения зданий № (сауна) и № (нежилое здание) 07.12.2017г. собственнику одного из данных объектов недвижимости ФИО4 направлено письмо ООО «Оренбург Водоканал» № 02/0040 от 07.12.2017г. о необходимости предоставления разрешительной документации на присоединенные к жилому дому по адресу г.Оренбург, <адрес> объекты в срок до 12.12.2017г. Письмо получено адресатом нарочно 08.12.2017г., что видно из подписи.

В ответ на письмо ФИО3 12.12.2017г. обратился к руководителю ООО «Оренбург Водоканал» с требованием выдать дубликат технических условий на жилой дом по адресу г.Оренбург, <адрес>, а также указал, что дополнительной врезки в сети ООО «Оренбург Водоканал», помимо присоединяющей жилой дом, не было. Технические условия получены единожды. Законодательством не предусмотрено получение технических условий на дополнительные раковины и пристрои к жилому дому.

Поскольку соответствующие документы предоставлены не были, ФИО2 вручено уведомление от 15.05.2018г. о прекращении услуг водоснабжения и водоотведения объектов по адресу г.Оренбург, <адрес> (сауна, кафе, кухня) 24.05.2018г. в первой половине дня.

Из акта № 017810 от 24.05.2018г. следует, что в связи с самовольным подключением сауны, кафе, кухни по адресу г.Оренбург, <адрес> произвести отключение не представилось возможным от сетей водоснабжения и водоотведения, в связи с недопуском на объект. Представитель абонента от подписи отказался.

Названный акт направлен почтовой связью ФИО4 и получен ею 02.06.2018г.

Свидетель П.С.Ю. в судебном заседании показал, что 24.05.2017г. явился с напарником по адресу г.Оренбург, <адрес> с целью дальнейшего отключения сауны и кафе от водоснабжения в соответствии с распоряжением руководства. В кафе находился ФИО3 и еще один молодой человек. Для отключения зданий кафе и сауны необходимо было пройти в следующую комнату, куда в допуске им отказали, мотивируя тем, что сначала будут в суде с размером задолженности разбираться, т.к. не согласны с ним. На предложение подписать соответствующий акт о недопуске ФИО3 также отказался. Ранее неоднократно выезжал по указанному адресу, установил самовольное подключение. Отключение не могло быть осуществлено в подземной части, где происходит разветвление водоводов, но его можно сделать при входе в здания, что и планировалось. В жилом доме водоснабжение в этом случае не нарушится.

Из показаний свидетеля И.О.И. в судебном заседании следует, что он 24.05.2018г. также совместно с П.С.Ю. присутствовал по адресу г.Оренбург, <адрес> с целью произвести отключение самовольно подключенных к водоснабжению строений. По адресу находились двое мужчин, один из них отказался пропустить их дальше в дом с целью отключения, а также отказался подписать составленный ими акт о недопуске.

Как следует из представленных доказательств в совокупности с нормами права, отбор воды по адресу г.Оренбург, <адрес> осуществлялся несанкционированно, при отсутствии технических условий на подключение зданий № (сауна) и № (нежилое здание), при отсутствии согласования проектной документации на присоединение указанных объектов к водопроводным сетям жилого дома по адресу г.Оренбург, <адрес>, а потому имеются законные основания, предусмотренные частью 1 статьи 21 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 года N 416-ФЗ для прекращения водоснабжения самовольно подключенных к сети водоснабжения нежилых помещений.

Доказательств наличия предусмотренной законом документации, свидетельствующей о законности подключения и осуществлении водоснабжения, в материалах дела не имеется. Порядок подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 ФИО2 как собственником жилого дома и ФИО4 как собственником таких строений соблюден не был.

Доводы ответчика и третьих лиц о соблюдении необходимого порядка единожды – при подключении жилого дома, и отсутствии необходимости в этом в дальнейшем, основаны на неверном толковании норм права, и противоречат обстоятельствам дела – собственником жилого дома, а также подключенного в самовольном порядке нежилого строения являются разные лица, все три объекта являются самостоятельными объектами капитального строительства, стоящими на учете в ЕГРН с отдельными характеристиками, имеют различное функциональное назначение, что влечет различный расчет нагрузки на водопроводные сети каждым из них, а потому они подлежали подключению к сети каждый в установленном правовыми актами порядке.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 обратилась в ООО «Оренбург Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на нежилое помещение от 08.10.2018г., не предоставив необходимых документов. впоследствии технические условия на подключение сауны были получены ФИО2, произведен расчет расходов водопотребления и водоотведения кафе ФИО4, однако процедура подключения так и не была окончательно соблюдена, и выявленные недостатки не устранены.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку требования проистекают из действующего законодательства – ст.21 ФЗ № 416-ФЗ и п.п.35,36,63 Правил № 644, и доказательств несоблюдения процедуры подключения объектов капитального строительства, как и недопуска сотрудников организации ВКХ для производства законной процедуры прекращения водоснабжения, представлено достаточно.

Ответчик также является надлежащим, поскольку именно ФИО2 как собственник жилого строения обязана была получить согласие ООО «Оренбург Водоканал» на подключение иных строений к своим сетям, а также именно в ее присутствии как абонента должно производиться отключение.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, судебные расходы по оплате госпошлины 6000 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Оренбург Водоканал» к ФИО2 о понуждении к допуску на территорию удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ работникам ООО «Оренбург Водоканал» на территорию земельного участка по адресу <...>, для осуществления процедуры прекращения водоснабжения и водоотведения.

Обязать ФИО2 произвести прекращение водоснабжения нежилых помещений с кадастровыми номерами № (сауна) и № (нежилое здание), подключенных к принадлежащему ей жилому дому по адресу г.Оренбург, <адрес>, в присутствии сотрудников ООО «Оренбург Водоканал».

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Оренбург Водоканал» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Жукова

Мотивированное решение составлено 19.11.2018г.