Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Исмаиловой А., с участием истца ФИО1, представителя Адвокатской Палаты Республики Дагестан ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Адвокатской Палате Республики Дагестан в лице ФИО4 о признании незаконным представления члена Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан ФИО4 о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской Палате Республики Дагестан в лице ФИО4 о признании незаконным представления члена Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан ФИО4 о возбуждении дисциплинарного производства, мотивировав исковые требования тем, что в производстве Советского районного суда <адрес> (судья ФИО2) находится гражданское дело по иску ФИО1 к Адвокатской Палате Республики Дагестан о признании недействительной Конференции адвокатов АП РД ДД.ММ.ГГГГ, которую организовывал исполнительный орган АП РФ – Совет. 27 июня состоялось очередное заседание суда, на котором суд затребовал у Совета протоколы избрания делегатов конференции. На следующий день, 28 июня поступил телефонный звонок с номера + №, указанного на сайте, как «Руководитель аппарата». Ему сообщили, что член Совета, вице-президент Адвокатской палаты ФИО4 внёс представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении него, за отказ предоставить Адвокатской палате РД право предоставить обработку его персональных данных.

Считает действия ответчика незаконными по следующим основаниям.

Во-первых, он оплачивает работу Совета для того, чтобы они отправляли ему документы на его электронную почту (Положение Совета об электронном документе обороте от ДД.ММ.ГГГГ), а не для того чтобы его вызывали в офис Совета для «знакомства» с представлением.

Во-вторых, согласно п.1 ч.1 ст.6 ФЗ «О персональных данных» «обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных», поэтому возбуждать дисциплинарное производство за то, что адвокат пользуется своим правом – незаконно. Адвокат обязан только «обеспечивать адвокатскую палату субъекта Российской Федерации актуальной информацией об адресе адвоката, в том числе электронном, для уведомлений и извещений» (п.5 ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката). Эти данные у Совета есть.

В-третьих, п.3 ч.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» предусматривает наказание за «3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции», однако, в компетенцию Совета не входит ограничение законных прав адвокатов.

В-четвертых, попытка Совета наказать адвоката, который спорит с ним в суде, напоминает слугу, желающего уволить хозяина. (Ст.10 Кодекса «Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя») Совет забыл ст.27 ФЗ «О некоммерческих организациях»: «2. Заинтересованные лица…. не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации…».

На основании изложенного в иске, просит суд признать незаконным представление вице-президента, члена Совета АП РД ФИО4 о возбуждении дисциплинарного производства в отношении него.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Адвокатской палаты РД ФИО3 по доверенности в деле, иск ФИО1 не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Из возражений ответчика следует, что Адвокатская палата РД в соответствие со ст.29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Адвокаты республики являются членами корпоративной организации и, соответственно, в трудовых отношениях с ней не состоят.

При этом как следует из п.9 ст.29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Таким образом, как следует из смысла вышеуказанных норм, Адвокатская палата РД не является субъектом публичных правоотношений, чьи действия могут быть оспорены и признаны незаконными в судебном порядке.

Самим истцом также каких-либо ссылок в исковом заявлении на нормативные акты, и конкретные нормы законодательства, на основании которых он обращается в суд с настоящим иском не сделано.

Отношения между адвокатской палатой и её членами – адвокатами республики – регулируется нормами корпоративной этики, предусматривающие определенную процедуру обжалования решений органов адвокатской палаты.

Согласно п.2 ст.25 Кодекса профессиональной этики адвоката (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п.5 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности т адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

Ранее указанная норма Кодекса профессиональной этики содержала право адвоката на обжалование в суд любого решения Совета, однако согласно изменений от ДД.ММ.ГГГГ она была приведена в соответствие со ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и установила строгую норму о праве адвоката на обжалование в суд лишь решения Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката по процедурным основаниям.

Все процедурные вопросы дисциплинарного производства регламентированы Кодексом профессиональной этики адвоката и Регламентом «Делопроизводство по дисциплинарным делам», утвержденным Советом АП РД ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания Совета №).

Извещение адвоката о поступившем представлении Вице-президента осуществлялось в рамках предварительной проверки в соответствии с п.1.3 Регламента.

Согласно п.1.4 Регламента уведомления, предусмотренные Приложениями № (о возбуждении дисциплинарного производства), 4 (о дате и времени заседания Квалификационной комиссии), 5 (о дате и времени заседания Совета), 8 (о принятом решении Советом АП РД), 10 (об отказе в возбуждении дисциплинарного производства) к настоящему Регламенту, направляются в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката по адресу адвоката (п.1 ст.21 КПЭА).

Пункт 1.4.1. Регламента предусматривает, что адресом адвоката считается:

- электронный адрес адвоката в системе Интернет-палата РД;

- личный электронный адрес адвоката, указанный им в Персональных данных;

- почтовый адрес адвоката, указанный им в Персональных данных.

Иные извещения по дисциплинарным делам, в том числе и уведомления, указанные в п.1.4. настоящего Регламента, могут быть направлены, помимо адреса адвоката, также и на телефонный (мобильный, городской) номер адвоката (телефонный звонок или СМС-сообщение) фиксируется телефонограммой, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов. При этом к телефонограмме должны быть приложены распечатки телефонных звонков, полученных от оператора связи (п.1.6 Регламента).

На основании изложенного, адвокату Кадиеву Р.А. был произведен телефонный звонок ДД.ММ.ГГГГ с извещением о поступлении представления Вице-президента ФИО4, который был оформлен телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ№.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ адвокату на адрес электронной почты было направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении представления Вице-президента ФИО4 № и необходимости ознакомиться с ним и представить свои объяснения.

В ответ на него ДД.ММ.ГГГГ в АП РД поступило письмо от ФИО1, в котором в связи с поступившим ему извещением просил направить копию указанного представления, которое в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено адвокату.

Отмечают в возражениях, что в рамках проводимой с 2016 года Адвокатской палатой РД работой по сбору сведений по адвокатским образованиям для формирования Реестра адвокатских образований адвокат ФИО1 неоднократно извещался о необходимости представить персональные данные и согласие на их обработку согласно приложению к Положению о реестре адвокатских образований и их филиалов в РД (телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

Однако адвокатом по сей день, указанные документы в АП РД не представлены, а в телефонных разговорах он заявлял отказ их представить.

При этом решением Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Реестре адвокатских образований и их филиалов Республики Дагестан (далее Положение) и установлен срок для предоставления сведений об адвокатском образовании для включения в Реестр адвокатских образований до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.11 Положения, адвокаты по требованию руководителя адвокатского образования (уполномоченного им лица) обязаны предоставить информацию, предусмотренную Положением, а также сообщить в трехдневный срок об изменении своих персональных данных, предусмотренных Положением.

При невыполнении адвокатом этой обязанности, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а извещения, направленные ему по имеющимся в распоряжении Адвокатской палаты Республики Дагестан адресам или телефонам, считаются отправленными по надлежащему адресу (телефону).

При этом решением Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ продлены сроки исполнения Решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и было решено обязать всех руководителей адвокатских образований в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Адвокатскую палату РД сведения об адвокатском образовании для включения в Реестр адвокатских образований Республики Дагестан, и руководителей адвокатских образований, не исполнивших решение совета в установленные сроки привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты.

Адвокат ФИО1 осуществляет свою деятельность в коллегии адвокатов «Дагестанская специализированная коллегия адвокатов №».

Как следует из справки Управляющего делами Адвокатской палаты РД ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ «в рамках проводимой АП РД работы по сбору сведений об адвокатских образованиях для включения их в Реестр адвокатских образований адвокат Кадиев Расул Ахмедович неоднократно извещался о том, что ему необходимо явиться в Адвокатскую палату РД и представить персональные данные и согласие на обработку персональных данных, заполненные по форме согласно Положению о реестре адвокатских образований и их филиалов РД (приложения № и №), однако по сегодняшний день адвокат ФИО1 в Адвокатскую палату РД не явился и в телефонном разговоре сообщил об отказе в предоставлении указанных документов».

Согласно новой редакции Положения о реестре адвокатских образований и их филиалов РД от ДД.ММ.ГГГГ адвокаты и руководители адвокатских образований, не выполняющие обязанности по предоставлению сведений и иные требования, предусмотренные настоящим Положением, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в соответствии с п.3 ч.2 ст.17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении и ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

На основании изложенного и принимая во внимание, что представление Вице-президента АП РД ФИО4 в соответствии со ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката, является поводом для возбуждения дисциплинарного производства, на основании ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката распоряжением Президента АП РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1

Довод истца о том, что возбуждение в отношении него дисциплинарного производства – это попытка Совета наказать адвоката, который спорит с ним в суде, не соответствует действительности, так как указанная работа по сбору сведений ведется Адвокатской палатой с 2016 года и в настоящее время в связи со злостным неисполнением адвокатами решений Совета в этой части в отношении всех нарушителей, не представивших сведения для включения в Реестр, проводится предварительная проверка и возбуждаются дисциплинарные производства.

Кроме того, судебный иск к адвокатской палате РД о признании недействительной Конференции АП РД от 22.03.2018г., о котором говорит ФИО1 в исковом заявлении, рассмотрен Советским районным судом <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ адвокату Кадиеву Р.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пп.18 п.3 ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в полномочия Совета входит ведение реестра адвокатских образований и их филиалов, во исполнение которого Адвокатской палатой РД принято соответствующее Положение.

Адвокат ФИО1 осуществляет свою деятельность в ДСКА, для включения которой в Реестр адвокатских образований и АС «Адвокатура» необходимо, чтобы все члены данной коллегии представили свои персональные данные и согласие на их обработку.

Истцом в исковом заявлении правильно сделана ссылка на норму Кодекса профессиональной этики адвоката (п.5 ст.8), согласно которой адвокат обязан обеспечивать палату актуальной информацией об адресе адвоката, в том числе электронном, для уведомлений и извещений, т.е. представить персональные данные.

Адвокатская палата РД, основанная на обязательном членстве всех адвокатов республики, является оператором в отношении своих членов, создана в целях обеспечения деятельности адвокатуры, регулирующей основные направления адвокатской деятельности, в ходе которого, так или иначе, обрабатывает персональные данные адвокатов, состоящих в Реестре адвокатов РД (оплата адвокатами обязательных ежемесячных отчислений, выдача справок, прием заявлений, участие адвокатов в порядке ст.51 УПК РФ по назначению органов дознания, следствия и суда и др.).

На основании изложенного, просит полностью отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адвокатской палате РД, отказать.

Третье лицо - Управление Министерства юстиции РФ по РД, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах не явки не сообщило, с заявлением об отложении не обратилось, в связи, с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с требованиями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 31.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатура, представляет собой профессиональное объединение адвокатов, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты.

В силу п.18 ч.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Совет адвокатской палаты ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Совета Адвокатской палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ решено:

1. Утвердить Положение о Реестре адвокатских образований и их филиалов Республики Дагестан и ввести его в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Опубликовать настоящий Регламент на сайте Адвокатской Палаты РД.

3. С ДД.ММ.ГГГГ прием документов об изменениях в деятельности адвокатских образований осуществлять строго в соответствии с настоящим Положением.

4. Помощнику президента палаты по кадровым вопросам совместно с Управделами АП РД в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать Реестр адвокатских образований как на бумажном носители, так и в электронном виде, сформировать Реестровые дела адвокатских образований и их филиалов.

Решением Совета Адвокатской палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ решено:

1. Продлить исполнение Решения Совета «Об утверждении Положения о Реестре адвокатских образований и их филиалов РД» до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать всех руководителей адвокатских образований в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Адвокатскую палату РД сведения об адвокатском образовании для включения в Реестр адвокатских образований Республики Дагестан.

3. Руководителей адвокатских образований, не исполнивших решение совета в установленные сроки, привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты.

4. Копию настоящего решения опубликовать на официальном сайте адвокатской палаты РД и в Вестнике Адвокатской палаты РД.

Согласно п.1.1 Положения о реестре адвокатских образований и их филиалов Республики Дагестан, функция организации ведения реестра адвокатских образований и их филиалов на территории Республики Дагестан возлагается на Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Для обеспечения исполнения данной функции:

Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан – устанавливает порядок ведения реестра адвокатских образований, закрепляет работников технического персонала адвокатской палаты, осуществляющих непосредственное ведение реестра, проверяет правильность предоставленных документов и содержащихся в них сведений в реестр, рассматривает их и принимает решения о внесении в реестр (исключения из реестра) адвокатских образований и их филиалов, учрежденных адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан. периодически проверяет и анализирует соблюдение порядка ведения реестра адвокатских образований и их филиалов;

Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан – организует и контролирует работу технического персонала адвокатской палаты по ведению реестра и реестровых дел в соответствии с настоящим порядком, а также обеспечивает своевременное и в соответствии с установленным порядком предоставление необходимых документов и сведений адвокатами (руководителями адвокатских образований) для внесения их в реестровые дела и непосредственно в реестр адвокатских образований и их филиалов;

Управляющий делами Адвокатской палаты Республики Дагестан – осуществляет сбор (приемку) документов и сведений и их внесение в реестровые дела адвокатских образований, а также в Реестр адвокатских образований на электронном носители в табличном варианте и автоматизированную систему «Адвокатура», оформляет делопроизводство по ведению реестра, по требованию Совета, Президента, палаты предоставляет необходимые сведения из реестра, готовит архивные реестровые дела к уничтожению в установленные сроки, информирует руководителей адвокатских образований и их филиалов о включении (исключении) сведений об адвокатском образовании в Реестр.

Из письменных материалов, представленных с возражениями ответчиком, следует, что ДД.ММ.ГГГГ референтом Адвокатской палаты РД ФИО7 на имя адвоката ФИО1 в 14:20 по тел: № направлена Телефонограмма №, в которой было сообщено о необходимости явиться в АП РД для предоставления следующих документов: согласие на обработку персональных данных, персональные данные.

ДД.ММ.ГГГГ Управляющим делами Адвокатской палаты РД ФИО5 на имя адвоката ФИО1 по тел: № направлена Телефонограмма №, в которой были доведены сведения о необходимости в кратчайшие сроки представить в Адвокатскую палату РД персональные данные и согласие на обработку персональных данных, заполненные по форме согласно Положению о реестре адвокатских образований и их филиалов РД.

В судебном заседании истец ФИО1 о вышеуказанных звонках от работников Адвокатской палаты РД не отрицал, и подтвердил, что не намерен ничего представлять по их просьбе, так как это его законное право.

В силу ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат обязан:

- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

- соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Согласно п.1 ст.1 Кодекс профессиональной этики адвоката, (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Пунктом 5 ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан обеспечивать адвокатскую палату субъекта Российской Федерации актуальной информацией об адресе адвоката, в том числе электронном, для уведомлений и извещений.

ДД.ММ.ГГГГ Управляющим делами Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО5 направлено письмо № на имя Президента Адвокатской палаты РД ФИО6, из которого следует, что адвокат ФИО1 неоднократно извещался о том, что ему необходимо явиться в Адвокатскую палату РД и представить персональные данные и согласие на обработку персональных данных, заполненные по форме согласно Положению о реестре адвокатских образований и их филиалов РД (приложение № и №), однако по сегодняшний день адвокат ФИО1 в Адвокатскую палату РД не явился и в телефонном разговоре сообщил об отказе в предоставлении указанных документов.

ДД.ММ.ГГГГ Управляющим делами Адвокатской палаты РД ФИО5 направлена Справка № на имя Президента Адвокатской палаты РД ФИО6, из которой следует, что в рамках проводимой АП РД работы по сбору сведений об адвокатских образованиях для включения их в реестр адвокатских образований адвокат Кадиев Расул Ахмедович неоднократно извещался о том, что ему необходимо явиться в Адвокатскую палату РД и представить персональные данные и согласие на обработку персональных данных, заполненные по форме согласно Положению о реестре адвокатских образований и их филиалов РД (приложения № и №), однако по сегодняшний день адвокат ФИО1 в Адвокатскую палату РД не явился и в телефонном разговоре сообщил об отказе в предоставлении указанных документов.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1.12 Положения о реестре адвокатских образований и их филиалов РД, адвокаты и руководители адвокатских образований, не выполняющие обязанности по представлению сведений и иные требования, предусмотренные настоящим Положением, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев справку Управляющего делами Адвокатской палаты РД ФИО5 о непредставлении адвокатом Кадиевым Р.А. сведений об адвокатском образовании для включения в Реестр адвокатских образований Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№, Вице-президентом Адвокатской палаты РД ФИО4 вынесено Представление № о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката (п. 1).

В силу статья 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и данного кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 Кодекса, закрепляющим процедурные основы дисциплинарного производства. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета ( пункты 1 и 4).

Расположенной в разделе 2 Кодекса статьей 19 установлено, что поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными Кодексом (пункт 2). Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства (пункт 5).

Согласно статье 21 Кодекса президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения.

Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право: 1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств; 2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя; 3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства; 4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии; 5) в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения (пункт 5). По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела (пункт 6). Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними (пункт 7).

Исходя из изложенного, и учитывая то, что представление вице-президента адвокатской палаты РД о возбуждении дисциплинарного производства, не является решением Совета, согласно действующему Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре, не содержащих норм, регулирующих возможность обжалования решения совета адвокатской палаты заявителем в дисциплинарном производстве, за исключением рассмотрения советом вопроса о прекращении статуса адвоката, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адвокатской палате Республики Дагестан в лице ФИО4 о признании незаконным представления члена Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО4 о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2018 года.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.