Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ- Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Владивостока о призании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

третье лицо: администрация <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. «м» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решением от 15.11.2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает указанное решение УПФР № от 15.11.2018г. необоснованным. Просит признать незаконным и отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в части не включения в специальный стаж работы истца ФИО3 периодов: нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (всего 1 месяц 03 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней); с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней); с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней). Периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) работы в должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>». Периодов работы в должности директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» (всего 2 года 8 месяцев 16 дней): 05.10.2010г. по 31.12.2010г. (02 месяца 27 дней), с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. (03 месяца 01 день), с 12.04.2012г. по 28.04.2012г. (17 дней), с 19.11.2012г. по 15.12.2012г. (27 дней), с 22.04.2013г. по 26.04.2012г. (05 дней), с 01.01.2015г. по 30.09.2015г. (09 месяцев), с 01.01.2016г. по 30.06.2016г. (06 месяцев), с 16.07.2016г. по 30.09.2016г. (02 месяца 15 дней), с 01.01.2018г. по 14.08.2018г. (07 месяцев 14 дней); возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края обязанность включить в специальный стаж работы истца ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды; обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела, истица уточнила исковые требования, в окончательной редакции, просила признать незаконным и отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в части не включения в специальный стаж работы истца ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (всего 2 месяца 22 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г.(05 дней), с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней); возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обязанность включить в специальный стаж работы истца ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (всего 2 месяца 22 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г.(05 дней), с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней); Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, по доводом и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда по <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения истца, требований положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ГУ – УПФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у заявителя отсутствует требуемое количество стажа – 25 лет, имеется 17 лет 05 месяцев 20 дней, в специальный трудовой стаж не вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2003г. (02 года 09 месяцев 10 дней), с 24.10.2006г. по 31.07.2007г. (09 месяцев 07 дней) - отпуск по уходу за детьми за период работы в должности учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» данные периоды не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет » в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (Справка, уточняющая особый характер работы от 31.10.2018г., выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>); с 08.08.2003г. по 31.08.2003г. (24 дня) - работа в должности учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № (Выписка из ИЛС ЗЛ); с 26.01.2004г по 07.02.2004г (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней) - курсы повышения квалификации за период работы в должности учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данный период не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. № (Справка, уточняющая особый характер работы от 31.10.2018г., выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>, Выписка из ИЛС ЗЛ); с 01.08.2007г. по 31.08.2008г. (01 год 01 месяц 01 день) - работа в должности учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № (Выписка из ИЛС ЗЛ); с 05.10.2010г. по 31.12.2010г. (02 месяца 27 дней), с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. (03 месяца 01 день), с 12.04.2012г. по 28.04.2012г. (17 дней), с 19.11.2012г. по 15.12.2012г. (27 дней), с 22.04.2013г. по 26.04.2012г. (05 дней) - работа в должности директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 8 Правил от 29.10.2002г. № (Выписка из ИЛС ЗЛ); с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней) - курсы повышения квалификации, работа в должности директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данный период не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. № (Выписка из ИЛС ЗЛ); с 01.01.2015г. по 30.09.2015г. (09 месяцев), с 01.01.2016г. по 30.06.2016г. (06 месяцев), с 16.07.2016г. по 30.09.2016г. (02 месяца 15 дней), с 01.01.2018г. по 14.08.2018г. (07 месяцев 14 дней) - работа в должности директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» - данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 8 Правил от 29.10.2002г. № (Выписка из ИЛС ЗЛ).

Как следует из пояснений истца, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, в ходе рассмотрения гражданского дела часть сведений, переданных в Пенсионный Фонд была откорректирована, с учётом включённых в специальный стаж периодов, на ДД.ММ.ГГГГ он составил 22 года 8 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации (1 месяц 03 дня, пункты 3,6 перечня исключенных периодов) в специальный стаж включены не были. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в п. 5 перечня исключенных периодов Отказа (1 месяц 19 дней). Исключено из специального стажа периоды повышения истцом квалификации (2 месяца 22 дня).

Не вошли в специальный стаж следующие периоды: работы в должности учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» п. 3,6 Отказа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней) с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней)

за период работы в должности директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>», с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней) п. 5 Отказа с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г. (05 дней).

Суд полагает, что решение УПФР по <адрес> в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. До направления на курсы повышения квалификации и в командировки, по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации,

нахождение в командировках, на семинарах, секциях на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена в ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, иных курсах, необходимых для исполнения должностных обязанностей, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ2-2.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи, с чем, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (2 месяца 22 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г.(05 дней), с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым требования ФИО3 к ГУ- Управление Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы истица периодов нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 к ГУ- Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Владивостока о призании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в части не включения в специальный стаж работы истца ФИО4 периодов нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (всего 2 месяца 22 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г.(05 дней), с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обязанность включить в специальный стаж работы истца ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей (всего 2 месяца 22 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 18.10.2004г. по 23.10.2004г. (06 дней), с 15.12.2008г. по 19.12.2008г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2012г.(05 дней), с 17.02.2014г. по 26.02.2014г. (10 дней).

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с 27.12.2019г.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока С.В. Ящук