Гражданский кодекс часть 1

27 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об оспаривании решения, встречному иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» к ФИО1 о взыскании излишен выплаченных сумм, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о пересмотре решения о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте с ** ** **, отмене решения о возврате излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты с ** ** **. В обоснование требований указала, что в ** ** ** после выхода на пенсию, она обратилась к ответчику за предоставлением республиканской ежемесячной денежной выплаты, при этом предоставила все необходимые документы. Ответчик на основании данных документов назначил ежемесячные выплат. В дальнейшем она в ** ** ** предоставляла трудовую книжку для продления права на получение выплат. По просьбе ответчика, она в последний прием также представила сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых были отражены сведения о ее работе. В связи с чем, ответчик принял решение о прекращении ей ежемесячной выплаты и взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты. С данными действиями ответчика она не согласна, так как ответчик никаких устных разъяснений о том, что она должна доводить до них сведения о любой работе не дал.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере ..., процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО1 с ** ** ** была назначена республиканская ежемесячная денежная выплата, как неработающему лицу, удостоенному почетного звания Республики Коми. В последствии, из представленных истцом сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стало известно, что истец осуществляла работу, в том числе на момент подачи заявления ** ** **. О своей работе истец в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» не сообщила. С ** ** ** выплата ежемесячной денежной выплаты истцу прекращена. Так как на момент подачи заявления истец работала, то она не имела право на назначение ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем излишне выплаченная сумма денежной выплаты подлежит взысканию в полном объеме за период с ** ** **

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, со встречным иском не согласилась.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с требованиями ФИО1 не согласилась, поддержав встречные требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются меры социальной поддержки, в том числе пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте.

В соответствии с п. 3 Порядка (в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства РК от 23.01.2017 N 28) для назначения республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте (далее - компенсация) гражданин представляет в центр заявление и все необходимые документы, в том числе трудовую книжку.

Пункт 9 Порядка устанавливает, что выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

1) утрата права на компенсацию по основаниям, установленным Законом Республики Коми, настоящими Порядком и условиями;

2) смерть гражданина либо вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим.

Основаниями для принятия центром решения об отказе в назначении и выплате компенсации являются: отсутствие у гражданина права на компенсацию по основаниям, установленным Законом Республики Коми, настоящими Порядком и условиями; наличие в представленных документах недостоверных сведений (пункт 7 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим) и (или) приостановление выплаты компенсации (наступление обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 10 настоящих Порядка и условий), обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию.

Лица, указанные в статье 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ, уведомляют центр о поступлении на работу, осуществлении работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств в письменной форме с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

Согласно п. 13 Порядка республиканская ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ, прекращенная вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, назначается со дня представления заявления и документов, подтверждающих факт прекращения работы или предпринимательской деятельности, но не ранее дня, следующего за днем прекращения работы или предпринимательской деятельности, в размере, исчисляемом на день ее назначения.

Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие от центра сведений, влияющих на право получения компенсации), возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм либо удерживаются с его письменного согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в судебном порядке и в сроки в соответствии с федеральным законодательством (п. 13 Порядка).

Установлено, что ФИО1 ** ** ** обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о назначении республиканской ежемесячной денежной выплаты, при этом в заявлении подтвердила правильность сообщаемых сведений, обязалась уведомить центр об обстоятельствах, влекущих прекращение либо приостановление выплаты компенсации в течение 10 рабочих дней (в течение 3 рабочих дней для лиц, указанных в ст. 17 Закона РК "О социальной поддержке населения в Республике Коми"), а также предупреждена, что излишне выплаченные суммы компенсации вследствие предоставления документов с недостоверными сведениями, сокрытия сведений, влияющих право получения компенсации, взыскиваются в установленном законодательством порядке.

При обращении с заявлением ФИО1 была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись об увольнении с последнего места работы ** ** **

Протоколом ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО1 назначена республиканская ежемесячная денежная выплата с ** ** **

В ** ** ** ФИО1 в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» были представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых имелись сведения о работе с ** ** ** в ГПОУ «...», ** ** ** в ФГБОУВО «...».

В связи с чем, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» было принято решение о прекращении выплаты ФИО1 республиканской ежемесячной денежной выплаты с ** ** ** и о возмещении излишне выплаченной компенсации в сумме ...

Согласно договорам возмездного оказания услуг от ** ** **, заключенным между ФГБОУВО «...» и ФИО1, последняя ** ** ** оказывала услуги по реализации дополнительной профессиональной программы.

Согласно приказу ГПОУ «...» № ... от ** ** ** ФИО1 была привлечена для проведения учебных занятий с ** ** **. Приказом № ... от ** ** ** ей произведена оплата педагогических часов за ** ** **

По сведениям ОПФР по Республике Коми от ** ** ** в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о ее работе: с ** ** ** в ГПОУ «...», ** ** ** в ФГБОУВО ...», с ** ** ** в ПАО «...».

Таким образом, так как ФИО1 при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ** ** ** не сообщила о своей работе, а также в дальнейшем не сообщала о работе, что привело к незаконному назначению компенсации и необоснованному их перечислению, неосновательно полученная компенсация подлежит взысканию с ФИО1 за весь период с ** ** ** в сумме ...

В связи с чем, доводы ФИО1, что подлежит взысканию компенсация только за периоды ее работы, судом не принимаются.

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что она не была уведомлена о предоставлении информации о любой работе, не состоятельна, так как в соответствии с нормами Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ право на меры социальной поддержки имеют только неработающие граждане и согласно заявлению от ** ** ** она обязалась уведомить центр об обстоятельствах, влекущих прекращение либо приостановление выплаты компенсации.

Также судом не принимается довод ФИО1 о том, что требование о необходимости сообщать о работе по договорам гражданско-правового характера было введено только Постановлением Правительства РК от 23.01.2017 № 28. Требование об уведомлении осуществления работы по договорам гражданско-правового характера было введено еще Постановлением Правительства РК от 20.06.2012 N 252.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о пересмотре решения о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте с ** ** **, отмене решения о возврате излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты с ** ** **

В силу статьи 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (п. 38) в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

В данном случае отношения между сторонами по своему характеру не являются гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению. В связи с этим, оснований для применения положений статьи 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений у суда не имеются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о пересмотре решения о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте с ** ** **, отмене решения о возврате излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Исковые требования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» ежемесячную денежную выплату в размере ...

В удовлетворении требований ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева