Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО5, действующей на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ – ФИО6, действующего на основании доверенности №/ПУ от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ – по доверенности ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о расторжении договора о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, исключении его из Росреестра и замене земельного участка на денежную компенсацию в связи с возвратом ранее предоставленного участка в муниципальную собственность, судебных расходах,

установил:

истец ФИО8, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, обратилась в суд с уточненным иском к администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, в котором просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, исключить земельный участок из Росреестра, обязать ответчиков выплатить в пользу истца 1 000 000 руб. с каждого, возместить стоимость земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, который будет возвращен в муниципальную собственность, взыскать с ответчиков все понесенные судебные расходы.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ответчиками был заключен договор № о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве. Вышеуказанный земельный участок расположен по адресу: РБ, <адрес>, с/с Казадаевский, <адрес>, микрорайон «Луговой», уч.153, кадастровый №, площадь 800 кв.м., вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка. Перед подписанием вышеуказанного договора представитель ответчика уверяла, что предоставленная земля имеет отличное месторасположение и осматривать земельный участок не обязательно, так как там будет строиться еще и школа. Впервые земельный участок семья истца увидели ДД.ММ.ГГГГ Качественные характеристики земли были ужасными – участок находился на болоте и подъехать к нему было невозможно. Строить жилой дом на нем невозможно. Сделка была совершена под влиянием обмана и стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Истец обратился с ответчику в досудебном порядке, однако в удовлетворении требований было отказано.

Истец ФИО8, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что требования истца необоснованны, перед заключением договора участок осматривался. Просил рассмотреть гражданское дело по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Стерлитамак РБ ФИО5 в судебном заседании пояснила, что земельный участок пригоден для строительства. Просила рассмотреть дело по имеющимся материалам, поскольку назначение повторной экспертизы требует больших материальных и временных затрат.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что участок осматривался истцом перед приобретением, претензий не было.

Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству администрации городского округа г.Стерлитамак РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по г.Стерлитамаку в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по г.Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Эксперт ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что для строительства на данном земельном участке с учетом его гидрогеологических особенностей потребуется заложение более дорого вида фундамента – свайного, когда самый простой фундамент ленточный, при котором потребуется проведение дополнительных работ по устройству дренажной системы отвода воды.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что живет рядом с участком, представленным ФИО8 Пояснил, что участок находится на болоте, так растет камыш, весной воды по колено было. Вода там постоянно, проехать невозможно.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания эксперта, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО8 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абз.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2.1 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. №59-з «О регулировании земельных отношений в РБ» к категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства в том числе относятся граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

В соответствии с п.3 ст.10 названного Закона Республики Башкортостан, наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной п.4 ч.2.1 настоящей статьи (граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).

Так, отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»).

В силу ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.

В частности, земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Статьей 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предусмотрено, что учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.

Предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 28 февраля 2008 года №33/11.

Из системного анализа положений ст.209 ГК РФ и ст.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» усматривается, что право определять способы распоряжения своим имуществом, в том числе определять, каким именно образом будет распределен спорный земельный участок, каким категориям граждан и на каких условиях, принадлежит собственнику данного имущества, а именно, соответствующему органу местного самоуправления.

При этом, законом не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по выбору данного лица.

На основании ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, законом гарантировано право гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на однократное и бесплатное предоставление абстрактного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Данному праву корреспондирует обязанность органа местного самоуправления на основании соответствующего заявления такого лица предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства по своему выбору.

Таким образом, лицо, имеющее право на предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (равно как и по основанию наличия у него трех и более несовершеннолетних детей), не может претендовать на конкретный индивидуально-определенный участок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ и ФИО8, действующей за себя и за ФИО1, ФИО2, заключен договор № о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно, согласно которого на основании постановления Администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Сторона-1» передает бесплатно в общую долевую ФИО8, ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/3 доли в праве), а «Сторона-2» принимает на условиях Договора земельный участок, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу (адресный ориентир): <адрес>

В дальнейшем ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о расторжении вышеуказанного договора в виду невозможности его использования по целевому назначению.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа г.Стерлитамак РБ сообщает, что в соответствии с абз.3 ч.4 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в муниципальную собственность. Решением Совета сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан №237 от 19 января 2015 года утвержден проект планировки и проект межевания <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № в целях индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Предложенный земельный участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет, установлен вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

В государственном кадастре недвижимости сведения об ограничении, обременении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> отсутствуют. Указанный земельный участок предоставлен в собственность на основании постановления Администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

Ответами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа г.Стерлитамак РБ сообщает, что предложенный земельный участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет, установлен, вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), что свидетельствует о пригодности земельного участка для индивидуальной жилой застройки.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 800 +/-10 кв.м., расположенный по адресу: № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО2, ФИО1 (по 1/3 доле в праве).

Согласно Акту обследования КУС МЗИО РБ по <адрес> земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: №, имеет ровный рельеф местности, без зон потопления водой. Рядом проходит линия электропередач. Использование земельного участка не ограничено природоохранными, санитарными, технологическими и иными зонами. Земельный участок не огражден забором – границы земельного участка определены колышками с номерами.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт обследования земельного участка земельного участка расположенного по адресу: РБ<адрес> котором указано, что земельный участок без воды, сухой, по периметру располагается ЛЭП. Для последующего электроснабжения жилого дома. С северо-восточной стороны пролегает автомобильный проезд. Участок ровный, без ям, не освоен, не огорожен, ранее на участке осуществлялся сенокос. Межевые знаки на месте, без следов повреждения.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена комплексная судебная экспертиза по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, проведение которой поручено экспертам ООО «Платинум».

Согласно заключению эксперта № сделаны выводы, что использование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства не противоречит требованиям градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования и застройки городского округа город Стерлитамак и правилами землепользования и застройки территории сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакского район Республики Башкортостан. Для установления гидрогеологических особенностей и свойств грунтов на земельном участке с кадастровым номером № требуется производить инженерно-изыскательские работы (геологические и геодезические изыскания). Геологические изыскания проводятся организациями, имеющими соответствующие лицензии и допуски в соответствии с требованиями СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства». Для определения средней продолжительности наличия воды на поверхности земельного участка с кадастровым номером <адрес>, строительный №, основным фактором является гидрогеологичесике свойства грунтов, которые определяются при проведения инженерно-геологических изысканий. Геологические изыскания проводятся организациями, имеющими соответствующие лицензии и допуски в соответствии с требованиями СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства». Для возведения индивидуального жилого дома на исследуемом земельном участке требуется выполнять мелкозаглубленные монолитные железобетонные фундаменты (ленточные или плита) с устройством либо без устройства свайного основания.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена комплексная судебная экспертиза по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> проведение которой поручено экспертам АНО «Независимое экспертное бюро»

Автономная некоммерческая научно-исследовательская организация «Независимое Экспертное Бюро» сообщила о готовности провести, судебную экспертизу по гражданскому делу № по иску ФИО11, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о расторжении договора о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, исключении его из Росреестра и замене земельного участка на денежную компенсацию в связи с возвратом ранее предоставленного участка в муниципальную собственность по поставленным вопроса. Стоимость экспертизы составит от 500 000 руб. Сроки проведения – 2 месяца с момента получения материалов дела и проведения осмотра

В силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п.1).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из гидрогеологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ. и пояснений специалиста ФИО3, следует, что водоносный горизонт перекрыт пачкой водонепроницаемых глин, атмосферные осадки не проходят инфильтрацию в подземные горизонты, а скапливаются в четвертичных отложениях. Уровень воды зависит от количества атмосферных осадков и времени года. При строительстве требуется установка сваечного фундамента или проведение дренажных работ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что истец получал у ответчика земельный участок с целью осуществления на нем строительства жилого дома. Изменение обстоятельств, касающихся особенностей участка, которые не исключают использование земельного участка по его назначению и разрешенному использованию, но освоение которого потребует дополнительных денежных вложений, о чем не было заявлено при заключении договора, невозможно.

Как установлено судом, договор между сторонами был заключен в конце ноября, что исключало возможность увидеть состояние земельного участка в период талых вод, то есть предвидеть такое изменение обстоятельств истец не мог.

Обстоятельства, имевшие место после заключения договора между сторонами, с очевидностью свидетельствуют о том, что в случае, если бы они были известны истцу ДД.ММ.ГГГГ, договор № не был бы заключен.

Данное изменение обстоятельств суд признает существенным, поскольку в связи с особенностями местности и естественными природными условиями истец лишен возможности свободно, беспрепятственно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен без несения дополнительных расходов, что является обременительным для многодетной семьи и приведет к затягиванию периода строительства жилого дома и препятствует освоению земельного участка.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.453 ГК РФ).

Одновременно с этим, ФИО8 подлежит восстановлению в очереди на предоставление в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства земельных участков бесплатно, что исключает выплату стоимости земельного участка, исковые требования в этой части подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из диспозиции норм закона, связанных с распределением между сторонами судебных расходов, следует, что лицо, требующее возмещения расходов, обязано доказать их размер и факт выплаты.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако ответчиком в опровержении доводов истца доказательства суду не представлены.

Из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. на 150 руб., квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на 180 руб., товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ. на 280 руб., товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ. на 32 руб., товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ. на 44 руб., не следует, что данные расходв были понесены в связи с рассмотрением данного дела, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о расторжении договора о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, исключении его из Росреестра и замене земельного участка на денежную компенсацию в связи с возвратом ранее предоставленного участка в муниципальную собственность судебных расходах удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, заключенный между Администрацией сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ФИО8, действовавшей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, строительный участок №, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве общей долевой собственности ФИО8 ФИО1, ФИО2 в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Восстановить ФИО8 в очереди на предоставление в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства земельных участков бесплатно.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Залман А.В.