Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4368/2011 по иску прокурора г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый двор» об обязании устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Иркутска обратился в Кировский районный суд г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья «Старый двор» об обязании устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума по адресу: .

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города Иркутска проведена проверка по обращению генерального директора ЗАО «Восток-Лидер» по вопросу неисполнения требований пожарной безопасности товариществом собственников жилья «Старый двор» (далее - ТСЖ «Старый двор»). Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности города Иркутска (далее - ОДН г. Иркутска) проведена внеплановая проверка по исполнению требований предписания ОДН г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой ТСЖ «Старый двор» выдано предписание № об устранении требований пожарной безопасности. ТСЖ «Старый двор» к исполнению предложено одно мероприятие - демонтаж шлагбаума по адресу: , для обеспечения проезда пожарной техники. Указанное нарушение выявлялось органами государственного пожарного надзора неоднократно. Так по результатам проверок соблюдения требований пожарной безопасности ТСЖ «Старый двор» сотрудниками ОНД г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдавались предписания в соответствии с которыми проверяемому юридическому лицу к исполнению предлагалось одно мероприятие - демонтаж шлагбаума по адресу: , для обеспечения проезда пожарной техники. При выполнении мероприятий по контролю за исполнением предписаний устанавливались факты их неисполнений, в связи с чем, в отношении ТСЖ «Старый двор» возбуждались дела об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ. Дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлением мировых судей ТСЖ «Старый двор» было признано виновным в совершении административного, правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные постановления ТСЖ «Старый двор» не обжаловались.

Таким образом, в связи с неоднократным неисполнением ТСЖ «Старый двор» требований органа государственного пожарного надзора, возникла необходимость судебного понуждения к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, наличие шлагбаума, установленного ТСЖ Старый двор» исключает возможность своевременной локализации и ликвидации пожара на случай его возникновения, чем нарушает права лиц, как проживающих в доме по в , так и иных граждан, проживающих в соседних домах. Поскольку данных граждан нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, они относятся к категории «неопределенный круг лиц».

Непринятие мер к обеспечению пожарной безопасности жителей окрестных домов ставит под угрозу их безопасность, жизнь и здоровье, нарушает права граждан на защиту их жизни и здоровья. Более того, исходя из положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

На основании изложенного, прокурор г.Иркутска просил обязать товарищество собственников жилья «Старый двор» устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума по адресу: .

В судебном заседании помощник прокурора г. Иркутска Плотникова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик товарищество собственников жилья «Старый двор», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - отдел надзорной деятельности г.Иркутска Мурашев И.А. в судебном заседании заявленные прокурором г. Иркутска требования поддержал, просил их удовлетворить.

С учетом мнения прокурора г. Иркутска, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с пунктом 23 требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03) дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

В соответствии с пунктами 1-4 ППБ 01-03, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Помимо этого, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в соответствии со статьей 63 Закона о пожарной безопасности относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Иркутска проведена проверка по обращению генерального директора ЗАО «Восток-Лидер» по вопросу неисполнения требований пожарной безопасности товариществом собственников жилья «Старый двор» (далее - ТСЖ «Старый двор»). Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности города Иркутска (далее - ОДН г. Иркутска) проведена внеплановая проверка по исполнению требований предписания ОДН г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой ТСЖ «Старый двор» выдано предписание № об устранении требований пожарной безопасности. ТСЖ «Старый двор» к исполнению предложено одно мероприятие - демонтаж шлагбаума по адресу: , для обеспечения проезда пожарной техники.

Указанное нарушение выявлялось органами государственного пожарного надзора неоднократно.

Так по результатам проверок соблюдения требований пожарной безопасности ТСЖ «Старый двор» сотрудниками ОНД г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдавались предписания в соответствии с которыми проверяемому юридическому лицу к исполнению предлагалось одно мероприятие - демонтаж шлагбаума по адресу: , для обеспечения проезда пожарной техники. При выполнении мероприятий по контролю за исполнением предписаний устанавливались факты их неисполнений, в связи с чем, в отношении ТСЖ «Старый двор» возбуждались дела об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ. Дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлением мировых судей ТСЖ «Старый двор» было признано виновным в совершении административного, правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные постановления ТСЖ «Старый двор» не обжаловались.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав – восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Далее суд учитывает, что в соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Наличие шлагбаума, установленного ТСЖ Старый двор» исключает возможность своевременной локализации и ликвидации пожара на случай его возникновения, чем нарушает права лиц, как проживающих в доме по в , так и иных граждан, проживающих в соседних домах. Поскольку данных граждан нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, они относятся к категории «неопределенный круг лиц».

В силу ст. 3 Закона РФ «О безопасности» под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, и что именно реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Таким образом, на ТСЖ «Старый двор» в соответствии со ст. 12 ГК РФ должна быть возложена обязанность устранить нарушение правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Прокурора г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый двор» об обязании устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума - законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый двор» об обязании устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Старый двор» устранить требования пожарной безопасности путем демонтажа шлагбаума по адресу: .

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Кировский районный суд г. Иркутска в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текс решения изготовлен 10.10.2011г. Н.Н. Исакова

Судья Н.Н.Исакова

Решение суда на 10.10.2011г. не вступило в законную силу

Судья Н.Н.Исакова

Секретарь с/з