Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о возложении обязанности предоставления технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ссылаясь на следующее: ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 необходимо технические средства: <данные изъяты> Обязанность по предоставлению технических средств реабилитации в адрес истца возложена ГУ Забайкальское региональное отделение ФСС РФ. На основании изложенного просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 технические средства реабилитации <данные изъяты> в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Процессуальный истец, материальный истец в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление. В судебном заседание пояснила, что индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации. Обеспечение ТСР может быть осуществлено исключительно в рамках, заключаемых в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета РФ Фонду на соответствующие цели. Размещенные в конце 2015 года аукционы по определению поставщика подгузников и пеленок не состоялось, в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Вместе с тем, данные виды ТСР являются предметом неотложного ежедневного использования. Обеспечение инвалидов подгузниками за прошлый период времени не предусмотрено нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств за текущих и прошлые периоды. Обеспечение инвалида ходунками будет обеспечен по итогам заключенных контрактов в 2016 году

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, изучив материала дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г. №181-ФЗ социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидом условия для преодоления, замещения(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствие со статьей 10 вышеуказанного федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, представляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Ст.11.1 названого закона установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедическими изделий, осуществляется за счет федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями утверждены Правительством Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

Согласно п.4 указанных правил заявление о предоставлении технического средства(изделия) подаётся инвалидом(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствие с заключенным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по представлению мер социальной защиты инвалидам и отдельной категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с п.16 указанных правил финансирование предусмотренных настоящими правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на представление инвалидам технических средств и услуг.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В соответствии с п.2-4 данного Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, получение соответствующего технического средства реабилитации носит заявительный характер, и обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации возникает с момента поступления такого заявления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 1179 от 08.07.2014 года, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, нуждается в частности, в следующих технических средствах реабилитации: <данные изъяты>

Согласно материалам дела, право на обеспечение указанными выше ТСР за инвалидом в 2016 году сохранено.

Согласно представленной ответчиком информации, 10 апреля 2016 г. ФИО1 представлено по акту № 264 от 10.04.2016 года подгузники для взрослых размер «L» в количестве 330 шт., при норме 273 шт. за период 01.01.2016г. – 31.03.2016г.

Данный акт содержат подпись материального истца, подтверждающего факт получения технического средства реабилитации в указанном количестве. Доказательств обратного не представлено.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В свою очередь, прокурор просил обеспечить инвалида включая текущий период и за прошлый период 2015 г., что составляет 540 подгузника.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 на дату рассмотрения дела обеспечена техническими средствами реабилитации в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика обеспечить инвалида ТСР подгузники для взрослых размер «L» за реабилитационный период с 01.01.2016 по 30.03.2016 у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования прокурора о предоставлении инвалиду ТСР за истекший период 2015 года, суд приходит к выводу, что право истца на получение технических средств реабилитации действительно нарушено, в связи с тем, что ответчик не обеспечил инвалида в полном объеме ТСР.

Однако, учитывая положение статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд полагает, что право ФИО1 не может быть восстановлено путем фактического предоставления ему подгузников за предыдущий период, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации при нарушении функций выделения за прошлый период ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их назначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить инвалиду указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за прошлый период (2015 год), не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, необходимо обеспечить материального истца ходунками шагающими 1 шт.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить месячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о возложении обязанности предоставления технических средств реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: ходунками шагающими 1 шт.; в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подаче апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Копеистова О.Н.

Решение изготовлено в мотивированной форме 24 июня 2016 года.

<данные изъяты>

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-4368-2016 Центрального районного суда г. Чита