Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Круликовского М.О., представителя ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Противопожарная служба Забайкальского края», Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края о понуждении к действиям,

установил:

прокурор Сретенского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Сретенского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в пгт. <адрес>, в ходе которой установлено, что в <адрес> проживает 7 466 человек, на территории поселения имеются объекты с круглосуточным пребыванием людей, очистные сооружения, кислородная станция, газовый участок, 4 газгольдерных станции, находящиеся в зоне жилых многоквартирных домов, подстанция 110 КВт, 2 котельные, 3 детских сада, 2 общежития, и другие. В <адрес> дислоцируется пожарная часть № (далее ПЧ-44), являющаяся структурным подразделением ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края», которая обеспечивает тушение пожаров, проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПЧ-44 <адрес> отсутствует газодымозащитная служба и специальная пожарная техника для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в зданиях выше 3 этажа. Просил суд обязать ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» приобрести для ПЧ-44 пгт. <адрес> автоматическую выдвижную лестницу, установленную на базе автомобиля АЛ-30, либо иную специальную технику, для обеспечения тушения пожаров, спасения людей и имущества, проведения аварийно-спасательных работ в зданиях выше 3 этажа. Обязать ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» создать в ПЧ-44 пгт. <адрес> газодымозащитную службу для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде. При недостаточности средств, необходимых для исполнения возлагаемых на ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» обязанностей, обязанность по финансированию указанных мероприятий истец просил возложить на Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.

Впоследствии заявленные требования прокурором Сретенского района были уточнены. От требований в части обязания ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» приобрести для ПЧ-44 пгт. <адрес> автоматическую выдвижную лестницу, установленную на базе автомобиля АЛ-30, либо иную специальную технику, для обеспечения тушения пожаров, спасения людей и имущества, проведения аварийно-спасательных работ в зданиях выше 3 этажа, отказался.

В связи, с чем производство по делу в части указанных требований судом прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О., действующий по поручению прокурора Сретенского района, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края» ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что обязанность по созданию газодымозащитной службы возлагается на все подразделения ГПС, имеющих численность газодымозащитников в одном карауле (дежурной смене) 3 человека и более, а в органах управления ГПС и пожарно-технических учебных заведениях МВД России во всех случаях. Учитывая, что в соответствии со штатным расписанием ПЧ-44, должностей газодымозащитников не предусмотрено, количество пожарных менее трех человек в карауле, полагал, что обязанность по созданию газодымозащитной службы законом не предусмотрена, в связи, с чем просил суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе являются, создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

установление особого противопожарного режима.

В соответствии с Наставлением по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденным приказом МВД России от 30.04.1996г. № 234, (п. 1.2.1.) газодымозащитной службой является специальная служба пожарной охраны, организуемая в органах управления, подразделениях ГПС, пожарно-технических учебных заведениях МВД России для ведения боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде.

Из представленных материалов дела следует, что в пгт. Кокуй проживает 7 466 человек. На территории поселения имеются объекты, на которые при получении первого сообщения направляются силы и средства пожарной охраны по повышенному номеру пожара, в том числе, объекты с круглосуточным пребыванием людей ООО «Сретенский судостроительный завод», очистные сооружения, кислородная станция, газовый участок, 4 газгольдерных станции, расположенные в зоне жилых многоквартирных домов, подстанция 110 КВт, 2 котельные, 3 детских сада, 2 общежития, 4-х этажное здание МЛПУ «Сретенская ЦРБ», Детский дом, 2 общеобразовательные школы, летний лагерь «Вымпел», школа искусств, детско-юношеская спортивная школа, кинотеатр, 54 многоэтажных жилых домов, 38 подвалов в многоэтажных домах, автозаправочная станция, деревянные жилые дома, водозабор, в котором имеется хлораторная, относящаяся к категории химически опасных объектов, 30 многоквартирных 30 многоквартирных домов имеют высоту более 3-х этажей.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Учитывая совокупность выше изложенных объектов, в числе которых имеются социальные объекты, и объекты с круглосуточным пребыванием людей, суд приходит к выводу о том, что в случае возникновения пожаров с сильной задымленностью, у ПЧ-44 отсутствует реальная техническая возможность спасения людей и имущества, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Довод представителя ответчика о том, что для создания газодымозащитной службы необходимо увеличение численности штата работников пожарной части № 44, и приобретении в связи с этим дорогостоящего оборудования, суд находит не относящимся к предмету данного спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Забайкальского края от 03.06.2009г. «О пожарной безопасности в Забайкальском крае» финансовое обеспечение деятельности государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Закона материально-техническое обеспечение государственного учреждения «Противопожарная служба Забайкальского края» осуществляется учреждением самостоятельно в пределах средств, предусмотренных бюджетом Забайкальского края. Вследствие чего, суд находит требования прокурора к Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края необоснованными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Противопожарная служба Забайкальского края» о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Противопожарная служба Забайкальского края» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать в ПЧ-44 пгт. <адрес> газодымозащитную службу для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде.

В удовлетворении требований к Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2013 года.

Судья Л.Л. Лещева