Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-436/2013 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности завести похозяйственную книгу на бумажном носителе,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности завести похозяйственную книгу в бумажной форме до 01.08.2013г., в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, чтоМежрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о ведении похозяйственной книги в администрации Памятнинского сельского поселения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Часть 3 названной статьи предусматривает, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение названного закона Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предусмотрен порядок ведения похозяйственных книг. В частности в п. 3 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного названным Приказом предусмотрено, что ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде. При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и ответственных должностных лиц. Если программные средства используются без применения электронных цифровых подписей, книгу надлежит оформлять в соответствии с пунктом 4 Порядка. Пункт 4 Порядка предусматривает ведение книги на бумажном носителе и устанавливает иные требования к оформлению такой книги.

В ходе проверки Администрация сельского поселения представила информацию, что похозяйственная книга ведется только в электронной форме. Электронно-цифровая подпись при этом не применяется.

Ведение книги только в электронной форме требует обязательного наличия электронно-цифровых подписей у всех членов хозяйства поселения и у ответственных должностных лиц, что не соблюдается. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом администрации поселения от 12.04.2013 № 35. Однако выписки из похозяйственных книг используются гражданами для получения от государства различных пособий, компенсаций и иных выплат. Так, в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в соответствии с п. 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком представляются в уполномоченный орган наряду с другими документами выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство. Аналогичное требование о предоставлении соискателем субсидии выписки из похозяйственной книги содержится в п. 3.2.3 Порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2007 № 77-п «Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий».

Использование выписки из нелегитимной похозяйственной книги является незаконным и ведет к массовому нарушению прав граждан, которые не могут законным путем реализовать свое право на получение субсидий и компенсаций. Кроме того, нарушаются интересы государства по целевому использованию денежных средств, предназначенных для выплат компенсаций и субсидий, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В судебном заседании прокурор Казанцев П.И. заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области - <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании требования Ялуторовской межрайонной прокуратуры признал в полном объеме. Представил письменное заявление, в котором указал, что положение ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором, выступающим в интересах неопределённого круга лиц. Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной межрайонной прокуратурой г.Ялуторовска Тюменской области в Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области выявлены нарушения законодательства о введении похозяйственной книги.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Из ч.3 ст.8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» следует, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1 и 6 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Приложением № 2 к Приказу Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» предусмотрен порядок ведения похозяйственных книг. Согласно п. 2 указанного приложения, руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде. При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. Если программные средства используются без применения электронных цифровых подписей, книгу надлежит оформлять в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка. Из смысла п. 4 Порядка, следует, что похозяйственная книга должна вестись на бумажном носителе.

Из письма <данные изъяты> Петелинского сельского поселения ФИО1 следует, что электронно-цифровая подпись должностными лицами администрации для удостоверения данных (их изменениях), содержащихся в электронной похозяйственной книге не применяется (л.д. 10).

Представителем ответчика Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области заявлено о признании иска Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности завести похозяйственную книгу на бумажном носителе в срок до 01 августа 2013 года.

Положениями ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком исковых требований истца подлежит принятию судом, так как это не нарушает прав и законных интересов сторон, и иных лиц.

В этой связи суд полагает возможным удовлетворить требования Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области завести похозяйственную книгу в бумажной форме до 01.08.2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию Петелинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области завести похозяйственную книгу в бумажной форме до 01.08.2013 года, в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2013 года.

<данные изъяты>

Судья А.В. Завьялова