Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области к ФИО1 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 крестьянского (фермерского хозяйства (далее ИП ФИО2 КФХ) ФИО1 обратился в Управление развития предпринимательства администрации Волгоградской области с запросом о предоставлении государственной услуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям, в рамках Положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 246-п (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.4 Положения субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований осуществляет главный распорядитель средств бюджета – Управление развития предпринимательства администрации Волгоградской области в соответствии с бюджетной росписью, которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области.

С целью получения указанной субсидии ИП ФИО2 КФХ ФИО1 были представлены документы, предусмотренные разделом № Положения и сведения о произведенных заявителем затрат в размере 333999 рублей. По результатам рассмотрения данного запроса, комиссией по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства принято решение о возмещении части затрат (предоставление субсидии) ИП ФИО2 КФХ ФИО1 по бизнес-проекту «Выращивание зерновых культур» по мероприятию «оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям», что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 04-12. Размер субсидии составил 283899,15 рублей, которая перечислена ответчику платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № 352.

В соответствии с требованиями п. 16.3 Положения в марте 2014 года отделом субсидий и финансовой поддержки департамента развития предпринимательства Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области проведен мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства получателей субсидии в 2012-2013 годах на предмет соблюдения норм, определенных Положением.

Так согласно п.п. «о» п. 1.5. Положения субсидии представляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обязуются осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух лет с момента получения субсидии или произвести возврат субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии. Сообщать в Управление информацию о смене места ведения предпринимательской деятельности и (или планируемой ликвидации) в течение двух лет после получения субсидии ежегодно не позднее 01 апреля отчетного года представлять в Управление сведения об основных показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с пояснительной запиской о результатах деятельности и анкету получателя поддержки.

ИП ФИО2 КФХ ФИО1 при предоставлении субсидии подприсал обязательство об осуществлении предпринимательской деятельности в течении двух лет с момента получения субсидии или о возврате субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

В месте с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРИП, представленной МИФНС № 3 по Волгоградской области, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании единогласного решения членов крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения двух лет с момента получения субсидии. При этом ФИО1 не сообщил указанную информацию истцу.

В соответствии с разделом № Положения субсидия подлежит возврату в областной бюджет заявителями в случаях принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ комиссия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области постановила обязать ФИО1 произвести возврат полученной субсидии в размере 283899, 15 рублей в месячный срок со дня уведомления. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил ответ на уведомление, в котором он просил отменить решение о возврате субсидии, однако оснований для отмены данного решения не представлено.

До настоящего времени субсидия в бюджет Волгоградской области не возвращена.

<данные изъяты>

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 85-п, и оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области Администрацией Волгоградской области принято постановление № 246-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Положение).

В соответствии с п. 1.4 указанного Положения (в первоначальной редакции), субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках бюджетных ассигнований осуществляет главный распорядитель средств бюджета Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) в соответствии с бюджетной росписью. Согласно постановлению Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве промышленности и торговли Волгоградской области и министерстве экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области» Управление развития предпринимательства администрации Волгоградской области реорганизовано путем присоединения к министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, которое в настоящее время значится распорядителем указанных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 КФХ ФИО1 обратился с запросом о предоставлении государственной слуги по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям (л.д. 68).

Согласно протокола заседания комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ, указанной комиссии принято постановление о возмещении части затрат ИП ФИО2 КФХ ФИО1 по проекту «Выращивание зерновых культур» в пределах лимитов финансирования в порядке согласно количеству набранных баллов. (л.д. 41-51).

В связи с этим ИП ФИО2 КФХ ФИО1 включен в сводный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии, в котором определен размер субсидии – 283899 рублей (л.д. 52-53). Указанные денежные средства перечислены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручение № (л.д. 54).

Согласно п.п. «о» п. 1.5 Положения, субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обязуются:

осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух лет с момента получения субсидии или произвести возврат субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии;

сообщать в Управление информацию о смене места ведения предпринимательской деятельности и (или) планируемой ликвидации;

(в ред. постановления Правительства Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N 466-п)

в течение двух лет после получения субсидии ежегодно, не позднее 01 апреля отчетного года, представлять в Управление сведения об основных показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с пояснительной запиской о результатах деятельности и анкету получателя поддержки.

В связи с этим ФИО1 подписал обязательство в случае получения субсидии в рамках мероприятия оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства об осуществлении предпринимательской деятельности в течении двух лет с момента получения субсидии или о возврате субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии (л.д. 72).

Ответчик не оспаривал в судебном заседании ни факт получения субсидии, ни основания ее предоставления, ни ее размер.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве ИП ФИО2 КФХ ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения двух лет с момента предоставления субсидии (л.д. 57-58).

Согласно п. 16.5 Положения, субсидия подлежит возврату в областной бюджет заявителями в том числе в случает принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

В связи с этим на заседании комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление об обязании ФИО1 произвести возврат полученной субсидии в размере 283899,15 рублей. Уведомление о возврате бюджетных средств получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61).

ФИО1 с требование о возврате денежных средств не согласился, указав, что в связи с выходом ДД.ММ.ГГГГ на работу на госслужбу, им была прекращена деятельность ИП ФИО2 КФХ с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он заключил договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ООО «Горизонт-Агро» Ольховского муниципального района, весь земельный участок в августе 2013 года из засеян озимой пшеницей. Основные средства также переданы в ООО «Горизонт-Агро» по договору безвозмездной аренды. В связи с тем, что земельный участок сельхозназначения обрабатывается в настоящее время, основные средства используются по назначению, рабочие места работниками предоставлены, все налоги в бюджет оплачиваются, просил отменить решение о возврате бюджетных средств.

Вместе с тем, несмотря на возражения ФИО1, истец не нашел основания для пересмотра решения о возврате бюджетных средств. Не находит таких оснований и суд. Так, в соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом. ФИО1, являясь ИП ФИО2 КФХ и обратившись с запросом о предоставлении субсидии, обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в течении двух лет с момента получения субсидии или вернуть субсидию, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет. Поступление на госслужбу а равно передача земельного участка и основных средств по безвозмездному договору аренды и отсутствие собственных средств не может являться основание для освобождения ответчика от возврата субсидии, поскольку он не исполнил взятые на себя обязательства. Также не состоятелен довод ФИО1 о том, что земельный участок обрабатывается, основные средства использутся по назначению, рабочие места работника предоставлены, все налоги оплачиваются, поскольку субсидия была предоставлена именно ИП ФИО2 КФХ ФИО1, а не ООО «Горизонт-Агро», который в настоящее время пользуется переданными по договору аренды земельным участком и основными средствами, в связи с чем не ООО «Горизонт-Агро» не могут перейти обязательства ФИО1, являющегося получателем мер поддержки.

Согласно п. 16.6 и 16.7 Положения, возврат средств бюджета производится получателем субсидии в месячный срок со дня получения письменного уведомления Министерства о принятии комиссией решения о возврате средств бюджета. В случае отказа получателя от добровольного возврата субсидии организация работы по взысканию средств бюджета осуществляется Министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее 60 календарных дней с даты получения такого отказа.

Как установлено в судебном заседании срок возврата денежных средств ответчиком истек ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства не возращены.

В связи с этим заявленные Министерствома экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области требования к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 6038,99 рублей в доход Ольховского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области 283899,15 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход Ольховского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в сумме 6038,99 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части в окончательной форме через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.