Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерции о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

В Петровск-Забайкальскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО2 в интересах ФИО1, являющейся инвалидом, по вопросу необеспечения ее техническими средствами реабилитации - подгузниками, абсорбирующим бельем - пеленками для взрослых в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 необходимы подгузники для взрослых размер М, в количестве 60 шт. в месяц, абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 30 шт. в месяц. Срок проведения мероприятий, предусмотренных программой реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно. Учитывая, что обязанность обеспечения ответчиком ФИО1 подгузниками, абсорбирующим бельем: пеленками возникла с ДД.ММ.ГГГГ и то, что данные технические средства реабилитации не были предоставлены в полном объеме, обязанность ответчика по их предоставлению возникает с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выданы подгузники для взрослых размера М, в количестве 360 шт., абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 180 шт. Таким образом, за 2012 год не выдано 50 шт. подгузников для взрослых размера М, абсорбирующее белье: пеленка в количестве 25 шт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выданы подгузники для взрослых размера М в количестве 90 шт., абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 60 шт. Соответственно за 2013 год не выдано 630 шт. подгузников для взрослых размера М, абсорбирующее белье: пеленка в количестве 300 шт. Не предоставление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанных технических средств реабилитации: подгузников для взрослых, размер М, в количестве 60 шт. в месяц, абсорбирующего белья: пеленкой, в количестве 30 шт. в мес., предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ - не позволяет пройти ей необходимую комплексную реабилитацию. Просит признать, незаконным бездействие ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в части не обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации за 2012-2013 годы - подгузников для взрослых, размер М, в количестве 680 шт., абсорбирующим бельем: пеленкой, в количестве 325 шт. в мес., обязать ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить ФИО1 технические средства реабилитации, положенные ей за 2012-2013 годы - подгузники для взрослых, размер М, в количестве 680 шт., абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 325 шт., обязать ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в дальнейшем обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации - подгузниками для взрослых, размер М, в количестве 720 шт. в год, абсорбирующим бельем: пеленкой, в количестве 360 шт. в год, в соответсвии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю».

В судебном заседании помощник прокурора Цетрального района г. Читы Таушканова Е.Д., действующая на оновании поручения исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала частично, указав на то, что на дату рассмотрения дела ФИО1 обеспечена техническим средством реабилитации в 2012 году - подгузниками для взрослых размера М в количестве 360 штук и абсорбирующими пеленками в размере 180 штук. В 2013 году ФИО5 было выдано 360 пеленок и 690 подгузников.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

Как установлено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, инвалидность установлена бесрочно, в связи с чем согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, нуждается, в частности, в следующих технических средствах реабилитации: подгузники для взрослых размер М – 2 штуки в сутки, объем талии 88 см., объем бедер 99 см., абсорбирующая пеленка в количестве 1 штука в сутки.

Из материалов дела, а именно из ответа прокурору ГУ-Забайкальское региональное отделение Фонда социального тсрахования РФ следует, что ДД.ММ.ГГГГ инвалид ФИО1 обратилась в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей соответствующих технических средств реабилитации. Решение о постановке на учет по предоставлению государственной услуги было принято в этот же день ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчетной документации ФИО3 была обеспечена на 2012 года подгузниками для взрослых размера М в количестве 360 штук и абсорбирующим бельем пеленками количестве 180 штук, в 2013 году ФИО3, также обеспечена подгузниками для взрослых размера М в количестве 90 штук и абсорбирующим бельем пеленками количестве 60 штук.

В судебном заседании на день рассмотрения дела представителем ответчика ФИО4 представлены сведения о том, что в 2013 году ФИО5 выдано 360 пеленок и 690 подгузников, что подтверждается отчетной документацией. Остаток не выданных за 2012 год средст реабилитаци составляет 8 штук абсорбирующих пеленок и 16 штук подгузников. Остаток не выданных за 2013 год средств реабилитаци составляет 5 штук абсорбирующих пеленок и 42 штуки подгузников.

Таким образом, непредставление указанному лицу необходимых технических средств реабилитации нарушает права ФИО6 на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Учитывая вышеизложенное, обязанность по обеспечению истца определенными техническими средствами реабилитации, соответствующими ее индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению частично, в части возложения обязанности на ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: абсорбирующих пеленок 12 штук и 58 штук подгузников.

Основания для удовлетворения требований прокурора в части возложении обязанности в дальнейшем обеспечивать ФИО1 техническими средставми реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, суд не усматривает, поскольку согласно статье 11.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации. Согласно пунктам 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и на основании соответствующего заявления инвалида.

Из приведенных норм следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер и при отсутствии заявления инвалида об обеспечении его техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой его реабилитации, у уполномоченного органа не возникает обязанности по его предоставлению. Кроме того, по мнению суда, возможность перераспределений полномочий, может исключить из обязанностей ГУ Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования предоставление технических средств реабилитации инвалиду. Следовательно, ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования не может гарантировать обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации на неопределеный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государстенного учреждения «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в части не обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации за 2012-2013 годы - подгузников для взрослых, размер М, в количестве 680 шт., абсорбирующим бельем: пеленкой, в количестве 325 шт. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государстенное учреждение «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить ФИО1 технические средства реабилитации, положенные ей за 2012 год - подгузники для взрослых, размер М в количестве 16 шт., абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 8 шт., за 2013 год подгузники для взрослых размер М, в количестве 42 шт., абсорбирующее белье: пеленка, в количестве 5 шт.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Аксёнова