Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (УМВД России) по Ульяновской области о признании преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату.

Исковые требования мотивированы следующим. С 08.02.1994 по 30.07.2015 истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ и в МО МВД России «Димитровградский», общий стаж службы составляет более 23 лет. Истец был уволен со службы на пенсию за выслугу лет в специальном звании - подполковник внутренней службы.

У истца многодетная семья, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи № 177 от 24.06.2014. Истец, его жена и дети зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью 64,2 кв. м., расположенной по адресу: <...>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери жены истца.

Решением комиссии УМВД России по Ульяновской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.08.2013 (протокол № 21) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 1 и п. 5 ч. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ с составом семьи 6 человек. Данное решение утверждено Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 16.08.2013 № 11/1140.

В силу острой нуждаемости в улучшении жилищных условий истец обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о признании за мной преимущественного, первоочередного права на выдачу единовременной социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого помещения, просил выплатить социальное пособие, однако, его обращение было оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным истец ФИО1 просит суд признать за ним преимущественное первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, среди лиц, принятых на учет в УМВД России по Ульяновской области в 2013 году; обязать УМВД России по Ульяновской области произвести ему в 2016 году единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из расчета на каждого члена семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО11 отказался от искового требования к УМВД России по Ульяновской области о возложении на УМВД России по Ульяновской области обязанности произвести ФИО1 ФИО12. в 2016 году единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из расчета на каждого члена семьи.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19.10.2016 производство по делу в данной части прекращено.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечена ФИО1 ФИО14

Истец ФИО1 ФИО13 поддержал заявленное исковое требование, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, указал, что Федеральным законом от 23.11.2015 № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право при распределении бюджетных ассигнований на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников и пенсионеров МВД России, имеющих трех и более детей, или удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо ветеранов боевых действий на территории Афганистана перед очередниками, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства РФ от 03.08.2016 г. № 751 внесены соответствующие изменения в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Принятие решения о предоставлении единовременной выплаты сотруднику является исключительной прерогативой Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

При этом единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Решение об осуществлении единовременной выплаты принимается при наличии документально подтвержденных правовых оснований, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных МВД России на данные цели.

В 2016 году единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения выплачивалась лицам, включенным в соответствующий список в 2012 году. В настоящее время не все лица, включенные в 2012 году в список лиц на получение единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, получили указанную социальную выплату. Лицам, включенным в вышеуказанный список в 2013 году, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не выдавалась. В настоящее время вследствие реорганизации ФСКН и ФМС России с присоединением к МВД России ожидается включение сотрудников указанных ведомств, включенных в ведомственные списки на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствующий список УМВД России по Ульяновской области с сохранением очередности по дате первоначального включения.

УМВД России по Ульяновской области не оспаривает преимущественное право истца на получение указанной социальной выплаты, среди лиц, включенных в список в 2013 году. Однако, исходя из даты включения в список, истец в настоящее время является десятым в списке льготников, включенных в список в 2013 году.

Третье лицо ФИО1 ФИО15 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась. Ранее в судебном заседании поддержала исковое требование.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО16. является пенсионером МВД РФ, специальное звание – подполковник внутренней службы, стаж специальной службы более 23 лет.

Истец состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Ульяновской области.

У истца многодетная семья, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи № 177 от 24.06.2014.

Решением комиссии УМВД России по Ульяновской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07.08.2013 (протокол № 21) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение утверждено Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 16.08.2013 № 11/1140.

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 31.07.2014 № 11/1020 изменен состав семьи истца - 6 человек. Нуждаемость семьи истца в обеспечении жильем с учетом имеющих прав на жилое помещение, составляет 66,03 кв. м.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у данного сотрудника определенных условий.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

С целью реализации положений вышеуказанного Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвердившее Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Федеральным законом от 23.11.2015 № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено преимущественное право при распределении бюджетных ассигнований на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников и пенсионеров МВД России, имеющих трех и более детей, или удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо ветеранов боевых действий на территории Афганистана перед очередниками, принятыми на учет в том же году.

Постановлением Правительства РФ от 03.08.2016 № 751 внесены изменения в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В частности, в Правилах указано что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Согласно п.п. 20, 21, 22, 25 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2016 году единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения выплачивалась лицам, принятым на учет в 2012 году. В настоящее время не все лица, принятые на учет в 2012 году, получили единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Лицам, принятым на учет в 2013 году, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не выдавалась. Исходя из даты принятия на учет, истец в настоящее время является десятым в списке льготников, принятых на учет в 2013 году.

Доказательства нарушения ответчиком законных прав и интересов истца суду не представлены.

В связи с вышеизложенным суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области о признании за ФИО1 ФИО17 преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения среди принятых на учет в УМВД России по Ульяновской области в 2013 году с учетом состава семьи.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового требования ФИО1 ФИО18 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании за ФИО1 ФИО19 преимущественного первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения среди принятых на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области в 2013 году с учетом состава семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. И. Рыбалко