Решение № 2-4373/16 от 11.05.2016 Сыктывкарского городского суда (Республика Коми)

2-4373/16

11 мая 2016 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Манаенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Избирательной комиссии Республики Коми к ФИО1 о признании систематически не выполняющим обязанности члена избирательной комиссии,

установил:

Избирательная комиссия Республики Коми обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании систематически не выполняющим обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, указав на не участие в деятельности комиссии в период с ** ** ** в связи с содержанием под стражей.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Республики Коми иск поддержала.

ФИО1 участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми" избирательная комиссия Республики Коми является государственным органом Республики Коми, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов на территории Республики Коми, действует на постоянной основе, является юридическим лицом. Срок полномочий Избирательной комиссии Республики Коми составляет 5 лет. Избирательная комиссия Республики Коми состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

По делу установлено, что ФИО1 указом Главы ... от ** ** **№... назначен ... с правом решающего голоса.

Как следует из представленных истцом протоколов заседаний комиссии и иных документов, в период с ** ** ** ФИО1 не участвует в заседаниях комиссии и в ее деятельности по причине содержания под стражей – мерой пресечения, примененной в рамках возбужденного в отношении него уголовного дела.

В соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно, в частности, в случаях вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Системный анализ приведенных норм права позволяет придти к выводу о том, что лишение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса до вступления в отношении него обвинительного приговора в законную силу по мотиву применения меры пресечения в виде содержания под стражей, исключающей его личное участке в заседаниях избирательной комиссии, с учетом презумпции невиновности недопустим.

Кроме того, общие конституционные принципы юридической ответственности предполагают необходимость установления наличия вины лица, привлекаемого к ответственности, в том числе в случае решения вопроса о прекращении публично-властных полномочий лица, не исполняющего своих обязанностей, если иное прямо не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, отсутствие прямого указания в подпункте "д" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на необходимость наличия либо возможность отсутствия вины в систематическом не выполнении обязанностей члена избирательной комиссии не может быть истолковано как допускающее возможность безвиновного привлечения к ответственности, поскольку не является прямым и недвусмысленно выраженным согласием федерального законодателя на прекращение полномочий члена избирательной комиссии без его вины.

В рассматриваемом случае неучастие ответчика в деятельности избирательной комиссии обусловлено объективными обстоятельствами - фактом содержания под стражей и неизвещением о предстоящих заседаниях комиссии; соответственно, при таких данных оснований для признания ФИО1 систематически не выполняющим своих обязанностей не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении иска Избирательной комиссии Республики Коми к ФИО1 о признании систематически не выполняющим обязанности члена избирательной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено