Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района гор. Перми к ФИО1 о признании постройки самовольной, об устранении нарушений земельного законодательства, освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Орджоникидзевского района гор. Перми обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной, об устранении нарушений земельного законодательства, освобождении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что (дата) начальником сектора градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации района совместно с участковым уполномоченным ОП №... УМВД России по <АДРЕС>, с целью идентификации самовольной постройки и определения её точного месторасположения, проведено обследование территории, на которой расположена самовольная постройка, по адресу: <АДРЕС>. В результате обследования установлено, что указанный земельный участок расположен в 19 метрах южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>, в территориальной зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа). Земельный участок по периметру ничем не огорожен. На земельном участке возведено одноэтажное деревянное строение площадью около 36 м2, используемое для проживания, навален бытовой и строительный мусор. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 36 м2. Предельная высота строения 10,5 м. Самовольная постройка размещена в 19-ти метрах южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. В соответствии со сведениями справки по градостроительным условиям: земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа. Предельная высота здания, строения, сооружения 10,5 м. Согласно рапорту УУП ОП №... Управления МВД РФ по <АДРЕС> установлено, что ФИО1 незаконно использует земельный участок площадью 36 м2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. (дата) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из письменных объяснений от (дата) следует, что ФИО1 проживает в деревянном жилом строении размерами 6*6 м., без каких-либо оформленных в установленном порядке документов. Пыталась оформить документы, но безрезультатно. Постановлением от (дата) отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде устного замечания. В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства ответчиком нарушены права и законные интересы муниципального образования <АДРЕС>, а также нарушены права неопределенного круга лиц, общественные интересы. <АДРЕС> просит суд:

- признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой: одноэтажное деревянное строение, общей площадью 36 м2, расположенное: <АДРЕС> южнее земельного участка с кадастровым номером №... на территории городских земель в территориальной зоне Ж-4,

- обязать ФИО1 снести самовольную постройку - объект недвижимости, представляющий собой: одноэтажное деревянное строение, общей площадью 36 м2, расположенное: <АДРЕС> южнее земельного участка с кадастровым номером №... на территории городских земель в территориальной зоне Ж-4 с вывозом бытового и строительного мусора с территории земельного участка в течение 5-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

- в случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта,

- в случае неисполнения решения суда ФИО1 в течение 5-и месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку с вывозом бытового и строительного мусора с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Представитель администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу места регистрации <АДРЕС>, почтовый конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Третьи лица Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС>, Департамент градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, администрация <АДРЕС>, управление Росреестра по <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены, представили отзывы на иск, в которых просили исковые требования администрации <АДРЕС> удовлетворить.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным и целесообразным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (дата), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) начальником сектора градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации района совместно с участковым уполномоченным ОП №... УМВД России по <АДРЕС>, с целью идентификации самовольной постройки и определения её точного месторасположения, проведено обследование территории, на которой расположена самовольная постройка, по адресу: <АДРЕС>.

В результате обследования установлено, что спорный земельный участок расположен южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>, в территориальной зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа). Земельный участок по периметру ничем не огорожен. На земельном участке возведено одноэтажное деревянное строение площадью около 36 м2, используемое для проживания, навален бытовой и строительный мусор. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 36 м2. Предельная высота строения 10,5 м.

Самовольная постройка размещена южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует.

В соответствии со сведениями справки по градостроительным условиям земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа. Предельная высота здания, строения, сооружения 10,5 м.

Согласно рапорту УУП ОП №... Управления МВД РФ по <АДРЕС> установлено, что ФИО1 незаконно использует земельный участок площадью 36 м2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

(дата) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений от (дата) следует, что ФИО1 проживает в деревянном жилом строении размерами 6*6 м., без каких - либо оформленных в установленном порядке документов. Пыталась оформить документы, но безрезультатно.

Постановлением отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> от (дата), ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде устного замечания, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства ответчиком нарушены права и законные интересы муниципального образования <АДРЕС>, а также нарушены права неопределенного круга лиц, общественные интересы.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком доказательств в опровержение доводов истца о том, что объект, который используется не отвечает признакам самовольной постройки.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что занимаемое помещение представляет собой благоустроенный дом, который приобретен в установленном порядке и самовольной постройкой не является.

Таким образом, ответчик своими действиями нарушает права муниципального образования <АДРЕС>, права неопределенного круга лиц и общественные интересы, что выражается в незаконном обременении ответчиком земельного участка, возведении на нем самовольной постройки без необходимых разрешений и согласований.

Поскольку используемая ФИО1 постройка является самовольной, обязанность по сносу самовольной постройки следует возложить на ответчика, которая приобрела незаконно возведенное строение, использует его, как свое личное.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из чего, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения, с учетом требований разумности и справедливости, - 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает целесообразным разрешить требования истца и в части взыскания с ФИО1 неустойки за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет. В связи с тем, что администрация <АДРЕС> освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей, в соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Орджоникидзевского района гор. Перми удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой: одноэтажное деревянное строение, общей площадью 36 м2, расположенное: <АДРЕС>, южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС> на территории городских земель в территориальной зоне Ж-4.

На ФИО1 возложить обязанность снести самовольную постройку - объект недвижимости, представляющий собой: одноэтажное деревянное строение, общей площадью 36 м2, расположенное: <АДРЕС>, южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС> на территории городских земель в территориальной зоне Ж-4 с вывозом бытового и строительного мусора с территории земельного участка в течение 5-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в течение 5-и месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку с вывозом бытового и строительного мусора с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей

Ответчик вправе подать в Орджоникидзевский районный суд гор. Перми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное заочное решение изготовлено и подписано 17 ноября 2021 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-4374-2021.

Гражданское дело № 2-4374-2021 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми