Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО1 об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением.

Заявление об отмене решения о регистрации кандидата мотивировано тем, что избирательная комиссия посчитала, что подписей, представленных кандидатом ФИО2, достаточно для регистрации. Для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №22 требуется представить 51 подпись. Комиссия неправомерно признала все подписи, представленные кандидатом ФИО2, действительными. В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона. Подписные листы, представленные кандидатом ФИО2, не
соответствуют форме подписного листа, утвержденного приложением 8 к
Федеральному закону, а именно, строка «родившегося__________, работающего_______» у кандидата ошибочно указана как «родившейся__________, являющейся________».

Таким образом, все подписи в таких подписных листах, должны быть признаны недействительными. Указанная правовая позиция согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом России в определении от 8 августа 2013 год; №36-АПГ13-5. Такое нарушение нарушает принцип равенства кандидатов в период избирательной кампании, закрепленный статьей 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принцип равенства граждан перед законом и судом (часть 1 статьи 19 Конституции РФ), право быть избранным в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32 Конституции РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Просила в письменном заявлении рассмотреть заявление в ее отсутствии. В суд направила своего представителя.

Представитель заявителя ФИО1 ФИО3 заявление поддержал в полном объеме, указав, что избирательное право носит формальный характер, а несоблюдение формы подписных листов нарушает принцип равенства. Дополнил, что также имеются нарушения действующего законодательства в области избирательного права в части того, что в подписных листах указано «выборы депутатов Улан -Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва», в то время, как слов «пятого созыва» не должно быть, т.к. в Уставе г.Улан-Удэ написано Улан-Удэнский округ, нет слов «пятого созыва». Также, считает, что являются недостоверными сведения на подписном листе № о сборщике подписей ФИО., которая не указала район « <адрес>», поскольку <адрес> входит в указанный район. В связи с этим, явяются недействительными № подписей на подписном листе №.

Представители окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №22 по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов ФИО4 и ФИО5, действующие на основании удостоверений, с заявлением не согласились, считая его необоснованным. Довод заявителя, что окружная избирательная комиссия неправомерно признала все подписи, представленные кандидатом ФИО6, несостоятелен. Приложением №8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» утверждена форма подписного листа при выборах представительного органа муниципального образования. Для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №22 необходимо не менее 51 подписи. Кандидатом ФИО6 в окружную избирательную комиссию №22 представлено № подписей, из которых № подписи признаны недействительными (приложение). В связи с представлением в окружную избирательную комиссию необходимого количества подписей, окружная избирательная комиссия №22 решением от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировала кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №22 ФИО2. Действительно, во всех подписных листах в строках «родившегося», «работающего» кандидатом указано «родившейся, являющейся». При этом, указание в женском роде отдельных реквизитов формы подписного листа нельзя признать нарушением его формы, поскольку все графы, строки и предусмотренные формой слова в подписных листах присутствуют, изменен лишь род отдельных слов. Указание данных о кандидате в женском роде не искажают информацию о нем.Форма подписного листа не соответствует закону тогда, когда в нем отсутствуют либо указаны не в полном объеме обязательные сведения, предусмотренные законом (Определение Верховного суда РФ от. 22.11.2011 №4-Г11-56). Следовательно, подписные листы, представленные кандидатом ФИО7. по форме и содержанию соответствуют требованиям закона. Ссылка заявителя на Определение Верховного суда РФ от 08.08.2013 №36-АПГ13-5 является несостоятельной, поскольку по этому делу установлены иные фактические обстоятельства. Просят суд в требованиях кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №22 ФИО1 отказать в полном объеме.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении заявления ФИО1 в ее отсутствии. В суд направила своего представителя.

Представитель ФИО2 ФИО8, действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился, находя его не обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Назарову Е.С., полагавшую, что заявление ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для отмены решения избирательной комиссии округа № 22 о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №22 от ДД.ММ.ГГГГг. № была зарегистрирована кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №22 ФИО2

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе:

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях";

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Исследовав представленные суду материалы, суд считает, что при предоставлении ФИО2 в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №22 документов, каких- либо нарушений не имеется.

Довод заявителя о том, что подписные листы, представленные ФИО2, не соответствуют форме подписного листа, утвержденного приложением 8 к Федеральному закону, а именно, что в подписных листах должны быть указаны слова « родившегося, работающего», а не «родившейся, являющейся», суд находит не состоятельным, поскольку данные факты суд не может признать, как не соответствие форме, поскольку указания кандидата- женщины в женском роде является допустимым и не влияет на достоверность или недостоверность сведений о ней. Также суд учитывает, что понятия «работающая домохозяйка» в употреблении не возможно, в связи с чем, является допустимым изложение в более правильной форме, согласно правилам русского языка и проговариваемости. Как видно из заявления ФИО2, она является домохозяйкой. В связи с изложенным, суд не может согласиться с тем что нарушена форма подписного листа.

Относительно довода представителя заявителя ФИО3 в указании в подписных листах « Выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва», суд считает его также не обоснованным. Согласно решению мэра г. Улан-Удэ от 19.06.2014г. № 842-72, назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва на 14 сентября 2014г. Поэтому указание о « пятом созыве» является соответствующим указанному решению.

Заявление о недействительности № подписей на подписном листе №, в связи с тем, что сборщик подписей ФИО при указании паспортных данных не указала «<адрес>», указав лишь « <адрес>», суд находит безосновательным, поскольку каких- либо нарушений в данном случае суд не усматривает.

Пунктом 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно Приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Из формы подписного листа в Приложении 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что подписной лист начинается указанием на выборы депутатов с указанием наименования представительного органа муниципального образования, даты голосования. Затем в подписном листе записано, что нижеподписавшиеся поддерживают самовыдвижение или выдвижение кандидата в депутаты по наименованию или номеру избирательного округа гражданина с указанием гражданства, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности или рода занятий, места жительства. Далее подписной лист представляет из себя таблицу: в первой графе которой указан номер по порядку, во второй - фамилия, имя, отчество, в третьей - год рождения, в четвертой - адрес места жительства, в пятой серия и номер паспорта, в шестой - дата внесения подписи, в седьмой - подпись. Заканчивается подписной лист удостоверением подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием его данных и даты внесения. Подписывает этот лист кандидат и указывает дату.

На оснвоании изложенного суд не усматривает нарушений формы подписного листа, представленного кандидатом ФИО2

Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата (пункт 24 статьи 38). При разрешении спора по существу, суд не находит оснований для отказа в регистрации указанного кандидата, в связи с чем, не находит законных оснований для отмены решения о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты.

Оспариваемое решение окружной избирательной комиссии одномандатного округа № 22 от ДД.ММ.ГГГГг. № соответствует требованиям действующего избирательного законодательства, поэтому, законных оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 22 ФИО1 об отмене решения о регистрации кандидата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение пяти дней через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Хаптахаева Л.А.