Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным постановления, обязании совершить определенные действия, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчикам с требованиями: признать недействительным Постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка гр.ФИО2»; обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060102:3487, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Востряково, <адрес>, указав датой заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в нарушение норм действующего законодательства истцу была оказана государственная услуга с нарушением срока ее оказания.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчиков ФИО4 против иска возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> был заключен Договор аренды земельного участка №-КИЗф/20 (далее Договор) на основании постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и протокола о результатах аукциона № АЗ-ДО/20-1442 на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно договору предметом является земельный участок площадью 999 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, для реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность за плату, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, посредством портала Государственных услуг обратился за услугой «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов», приложив к заявлению необходимые документы.

Заявке был присвоен номер P№44163007.

Судом установлено, что услуга должна была быть оказана не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, а именно подпункта 6: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена является переданными государственными полномочиями, осуществляемыми органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в соответствии с <адрес> N 270/2020-O3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений».

В целях осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Минмособлимуществом принимаются распоряжения об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, которые содержат порядок действий органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, а также указание на решения органов местного самоуправления, которые должны ими приниматься при распоряжении земельными участками.

По мнению суда, Земельный кодекс Российской Федерации не содержит указание на необходимость издания распорядительного акта о предоставлении земельного участка в аренду, собственность и безвозмездное пользование, а также при внесении изменений в уже заключенные договоры, за исключением случаев прямо установленных законодательством Российской Федерации.

Результатом обращения заинтересованного лица в данном случае всегда является договор.

В соответствии с утвержденными регламентами оказания государственных услуг на принятие решения администрациями всех муниципальных образований <адрес> после согласования проектов решений с Министерством имущественных отношений <адрес> (этап подписания и направления заявителю через РПГУ согласованного проекта решения) отведено 3 рабочих дня.

Учитывая, что распоряжение земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, осуществляет Минмособлимущество, а на ОМС лишь возложены полномочия по осуществлению данного распоряжения, принятие администрацией постановлений о предоставлении земельных участков в аренду и в собственность не требуется – достаточно сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> с указанным в нем решением.

Как видно из текста самого Постановления, положительное решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>№.14534 было принято в установленный срок (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, п.36).

Судом установлено, что в нарушение сроков оказания государственной услуги, земельный участок истцу был предоставлен не ДД.ММ.ГГГГ, как было указано в сводном заключении Министерства имущественных отношений, а также на портале государственных услуг), а лишь ДД.ММ.ГГГГ, после издания Постановления Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда данное обстоятельство нарушает права истца и образовывает на его стороне долг по арендной плате.

В соответствии с Приложением 3 к Договору аренды земельного участка №-КИЗф/20 от ДД.ММ.ГГГГ годовая арендная плата составляет сумму в размере 2 308 737 руб. 56 коп.

За период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ(16 дней) образовалась задолженность в размере 102 610 руб. 56 коп.

Несвоевременное оказание услуги ответчиками не должно приводить к нарушению прав и обязанностей истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка гр.ФИО2».

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060102:3487, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Востряково, <адрес>, указав датой заключения договора - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Е.В. Лебедев