Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухутдиновой ФИО9, Баткаева ФИО10, Баткаева ФИО11, Григорьевой ФИО12 к Администрации Наро-Фоминскогорайона Московской области о признании права собственности на земельные участки, признании незаконным постановления Администрации Наро-Фоминского района о предоставлении земельных участков за плату,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского района Московской области, и в уточнение иска просят суд признать за ними право собственности на земельные участки, в частности за :

Григорьевой Л.В. №.

Баткаевым Р.А. №.

Баткаевым Р.И. №.

Мухутдиновой Р.Ф. №.

Григорьевой Л.В. №.

расположенные по адресу: и незаконным постановления Администрации Наро-Фоминского района о предоставлении земельных участков истцам за плату, равной рыночной стоимости.

В обоснование иска указали, что им, как членам СНТ «» были выделены спорные земельные участки.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области о предоставлении участков в собственность, где им разъяснили, возможность оформления в собственность указанных объектов недвижимости, за плату. В связи с этим истцами переданы ответчику заявления о предоставлении в собственность участков по нормативной цене. Однако ответа не последовало.

В ДД.ММ.ГГГГ г., через представителя, истцам рекомендовали переписать заявления и просить участки в собственность за плату. в связи с изменениями в законодательстве. Ввиду неосведомленности и отсутствия юридических знаний, истцы переписали заявления и получили Постановления Администрации Наро-Фоминского района Московской области о выделении земельных участков за плату, которые, в настоящее время, оспариваются ими.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования.

Представитель Администрации Наро-Фоминского района Московской области возражает против исковых требований и просит отказать в их удовлетворении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 25 ЗК РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и 1У настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

В силу ст. 29 ЗК РФ, Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» ( в последней редакции), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч.1 ст. 59 ЗК РФ, Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Наро-Фоминского района за № от ДД.ММ.ГГГГ Госвузсервису Госкомтруда России под коллективное садоводство из земель № кв. отведен земельный участок площадью №.

Распоряжением правительства Российской федерации от 11 сентября 1998 г. № 1338-р разрешен перевод лесных земель в не лесные Московской области № га.

Распоряжением 1-го вице главы администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГВГ разрешен перевод земельного участка из лесов 1-й группы в Наро-Фоминском районе для предоставление под коллективное садоводство площадью № га из земель № квартала Апрелевского лесничества Наро-Фоминсокго лесхоза в для коллективного садоводства Госвузсервису Госкомитеа РФ по высшему образованию.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского района за № от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок предоставлен в аренду головной организации- Государственной организации по международному образованию (ГО «Международное образование»), под коллективное площадью № га из земель Апрелевского лесничества и заключить договор аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет., в том числе:

Администрации Наро-фоминского района № га

ГО «» - № га

Международному центру системных исследований проблем высшего образования и науки – № га

МЭМЗ—№ га

НТП «» - №

На указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СНТ «», номер регистрации №, что не оспаривается представителем ответчика, как не оспариваются и документы. представленные истцами.

Проект планировки территории СНТ утвержден постановлением Главы Наро-Фоминского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанного проекта площадь земельных участков составляет:

№ площадью № кв.м.

Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области и Государственной организацией по международному образованию ("ГО "") заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ "" (ГУ "") заключил договор № г. с Региональным благотворительным общественным фондом содействия развитию образования "" (ФРСО ""). по условиям которого ФРСО "" принимает на себя все права и обязанности арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы приняты в члены СНТ "" на основании решения общего собрания членов СНТ "" от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленного заключения правления СНТ "" спорные земельные участки находятся в границах арендованного участка, в фактическом пользовании истцов, описание местоположения границ земельных участков соответствуют местоположению фактических границ участков.

Нормы гл.17 ГК РФ, посвященные праву собственности и другим вещным правам на землю, введены в действие с 23 апреля 2001 г.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Если ГК РФ допускал ограниченное распоряжение земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, то ЗК РФ полностью исключил всякое распоряжение указанными участками.

Одновременно, по новому ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка (ст.29 ЗК РФ), в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 статьи 19 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

При обращении гражданина по вопросу о приватизации земельного участка указанные органы обязаны принять решение в двухнедельный срок, если будет подано заявление в письменной форме с приложением документов в подтверждение своих прав на земельный участок и кадастровой карты (плана).

При отказе органов местного самоуправления в выдаче распоряжения о передаче (переоформлении) земельного участка в собственность в СНТ гражданин вправе разрешить спор в судебном порядке. В данном случае решение суда будет являться основанием для регистрации права.

Действующее законодательство предусматривает возможность признания судом ненормативного акта недействительным. В частности, данное положение закреплено в ст. 13 ГК РФ. Согласно указанному положению суд может признать акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов истцов.

В силу ч.4 ст. 28 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. за № 66-ФЗ

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Как следует из представленных документов, истцы обращались в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о предоставлении им в собственность спорных земельных участков за плату по нормативной цене. Ответа на заявления не последовало, что не оспаривается представителем ответчика. Таким образом, ответчик не принял решений по предъявленным истцами заявлениям в ДД.ММ.ГГГГ г., в установленный законом срок, тем самым нарушив положения действующего законодательтва.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. истцы вновь обратились в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области, с заявлением о предоставлении им в собственность спорных земельных участков за плату по рыночной цене, указывая на изменения в законодательстве и не получение ответа на предыдущее заявление.

Постановлениями Администрации Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам предоставлены спорные земельные участки в собственность за плату равной рыночной стоимости.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд с учетом п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.

Статья 27 ЗК РФ устанавливает исключительный перечень оснований, по которым земельные участки в собственность граждан не предоставляются.

Ни одно из этих оснований не применимо к спорным земельным участкам.

Исковые требования истцов о признании права собственности на земельные участки не подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемые Постановления Администрации Наро-Фоминского района Московской области являются правоустанавливающим документом, на основании которых за истцами уже закреплены в собственность спорные участки. Указанные Постановления подлежат признанию частично недействительными (не законными) в части передачи участков в собственность за плату равную рыночной стоимости, поскольку СНТ "" образовано на территории земельного участка, который выделен под коллективное садоводство до вступления в законную силу Федерального Закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухутдиновой ФИО13, Баткаева ФИО14, Баткаева ФИО15, Григорьевой ФИО16 к Администрации Наро-Фоминскогорайона Московской области о признании права собственности на земельные участки, признании незаконным постановления Администрации Наро-Фоминского района о предоставлении земельных участков за плату, удовлетворить частично.

Признать частично недействительными Постановления Администрации Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, в части предоставления Мухутдиновой ФИО17, Баткаеву ФИО18, Баткаеву Рашиду ФИО19, Григорьевой ФИО20 земельных участков №, расположенных по адресу: в собственность за плату, равной рыночной стоимости.

Исковые требования Мухутдиновой ФИО21, Баткаева ФИО22, Баткаева ФИО23, Григорьевой ФИО24 к Администрации Наро-Фоминского района Московской области о признании права собственности на земельные участки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зарипова Э.Р.