ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-4376/2021 от 10.11.2021 Центрального районного суда г. Красноярска (Красноярский край)

Гражданское дело № 2-4376/2021

24RS0056-01-2021-002244-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Чернышеве Г.П.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений, признании действий незаконными, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании невыплаченного районного коэффициента к пенсии в размере 98311,48 руб.; о взыскании суммы затрат на проезд в размере 3364 руб.; об индексации взысканных сумм; признании действий, а именно контроля за проживанием по месту регистрации и обязывании уведомлять об убытии с места регистрации, незаконными; о взыскании судебных издержек и убытков; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ, постоянно проживает в г. Дудинке. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу была приостановлена выплата районного коэффициента к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно, по причине отсутствия истца по месту регистрации. Указанные решения истец считает противоречащими законодательству. В связи с личным посещением военного комиссариата в г. Норильске в 2020 г. и 2021 г. истцом понесены расходы на проезд из г. Дудинка в г. Норильск.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, дополнительно пояснили, что в спорные периоды истец в г. Дудинка не проживал в связи с чем, выплата районного коэффициента к пенсии приостанавливалась, затем на основании личного заявления истца возобновлялась.

Выслушав истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет. Расчет пенсии за выслугу лет был произведен ФИО1 с применением районного коэффициента к пенсии в размере 1,6 с учетом его места регистрации и проживания по адресу: <адрес>18, отнесенного к районам Крайнего Севера.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплаты районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с тем с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента, установленного на территории Красноярского края, приостановлено.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента к пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ с произведением доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 районного коэффициента к пенсии приостановлена в связи с длительным отсутствием по месту постоянной регистрации.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплаты районного коэффициента, установленного на территории <адрес>, приостановлено.

Истец, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что постоянно проживает по месту регистрации: <адрес>18, и полагает, что выплата пенсии без учета коэффициента ему производится не правомерно.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации (часть 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства. На пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, в том числе донесения военного комиссариата г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, согласно которым истец по адресу регистрации в г. Дудинке не проживал, должностных лиц военного комиссариата о факте убытия с места жительства не известил, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для принятия решений о выплате истцу пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика в пользу истца районного коэффициента за заявленные периода у суда не имеется.

Согласно п. 2, п. 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; военные комиссариаты являются юридическими лицами.

В силу подпункта 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, основными задачами военных комиссариатов является, в том числе, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела факт нарушение действиями ответчика каких-либо прав и законных интересов истца не нашел свое подтверждение.

Ввиду того, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, суд не находит оснований для удовлетворения иска в остальной части, поскольку данные требования являются производными от требований об отмене решений и признании действий незаконными.

На освоении изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2021.

Копия верна.

Судья: