Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ставрополя, при участии третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, ФИО5, ФИО6 об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ставрополя, в котором уточнив заявленные требования просит суд признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:<номер обезличен>:1087, площадью 904 кв.м. по <адрес обезличен> в квартале 211 с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилое строение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью и пояснила, что 27 октября 2009 года между ответчиком - администрацией г.Ставрополя и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:<номер обезличен>:1087, площадью 904 кв.м. по <адрес обезличен> сроком на три года, т.е. по 21.10.2012 года (п.2 договора) с видом разрешенного использования «для продолжения строительства спортивного комплекса литер В-корпус для занятия тяжелой атлетикой». <дата обезличена> постановлением администрации г.Ставрополя <номер обезличен> арендатору ФИО5 был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 904 кв.м. на использование под индивидуальное жилое строение. Пунктом 2 указанного выше постановления ФИО5 обязан был обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости. Дополнительным соглашением <номер обезличен> от 16.01.2012 года «об изменении вида использования земельного участка» пунктом 1.1., ФИО5 передан земельный участок в аренду под ИЖС. ФИО7 не исполнил надлежащим образом постановление администрации г.Ставрополя и не заключил новый договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования на ИЖС. 18.11.2011 года договором купли-продажи недвижимости ФИО5 продал истцу 1/2 долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530, кадастровый номер <номер обезличен>/В находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2011 года Договором купли-продажи недвижимости от 25.11.2011 года ФИО6 продал истцу 1/4 долю в праве на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530, кадастровый номер <номер обезличен>/B, находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2011 года Договором купли-продажи недвижимости от 16.07.2010 года ФИО6, ФИО7 продали истцу 1/2 доли в праве на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530, кадастровый номер <номер обезличен>/192:1000/В, находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2011 года. Согласно выписки из ЕГРП от 27 мая 2013 года ФИО5 является арендатором земельного участка площадью 904 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211. ФИО1 является собственником нежилого здания площадью застройки 248,2 кв.м., готовностью 7%. Таким образом, единственным собственником недвижимого имущества является истец. Вместе с покупкой недвижимости, ФИО5 был передан договор аренды земельного участка от <дата обезличена> года, где указан вид разрешенного использования земельного участка «для продолжения строительства спортивного комплекса литер В-корпус для занятия тяжелой атлетикой». 11.12.2012 года истцом был получен кадастровый паспорт земельного участка исх.<номер обезличен> в котором в графе 9 указано разрешенное использование под ИЖС. ФИО1 письменно обратился к ответчику с просьбой заключить договор аренды земельного участка, с видом разрешенного использования земельного участка - под ИЖС на основании указанных выше документов, и заключить договор аренды земельного участка, на что получил письменный отказ от 28.02.2013 года 09\2-07-780. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению. Согласно письма из комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 15.04.2013 года №1262-09-17, земельный участок по ул.<адрес обезличен>ю 904 кв.м. находится в «Зоне блокированной и усадебной застройки». Таким образом, у ФИО1 нет необходимости проведения публичных слушаний для того, чтобы заключить договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования под ИЖС.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя - ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворении исковых требований и указал, что ранее, вышеуказанный земельный участок был предоставлен для продолжения строительства спортивного корпуса без проведения аукциона. Следовательно, при предоставлении данного земельного участка для жилищного строительства необходимо руководствоваться специальной нормой, установленной статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, в обход установленной законодательством процедуры предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации - недопустимо.

Третьи лица КУМИ г.Ставрополя, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из указанных выше положений ст. ст. 11, 29, 33 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что основанием для предоставления земельного участка, равно как и его изъятия в установленном законом порядке, является решение органа местного самоуправления, реализующего властные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Указанное решение является первичным по отношению ко всем дальнейшим действиям, вытекающим из предоставления и изъятия земельного участка.

27 октября 2009 года между ответчиком - администрацией г.Ставрополя и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 904 кв.м. по <адрес обезличен> сроком на три года, т.е. по 21.10.2012 года с видом разрешенного использования «для продолжения строительства спортивного комплекса литер В-корпус для занятия тяжелой атлетикой».

16 февраля 2010 года постановлением администрации г.Ставрополя <номер обезличен> арендатору ФИО5 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 904 кв.м. на использование под индивидуальное жилое строение.

Дополнительным соглашением <номер обезличен> от 16.01.2012 года «об изменении вида использования земельного участка» пунктом 1.1., ФИО5 передан земельный участок в аренду под ИЖС.

ФИО7 не исполнил надлежащим образом постановление администрации г.Ставрополя и не заключил новый договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования на ИЖС.

18.11.2011 года договором купли-продажи недвижимости ФИО5 продал ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530, кадастровый номер <номер обезличен>/В, находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> года.

Договором купли-продажи недвижимости от 25.11.2011 года ФИО6 продал ФИО1 1/4 долю в праве на незавершенный строительством объект-корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530, кадастровый номер <номер обезличен>:1000/B, находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8.12.2011 года.

Договором купли-продажи недвижимости от 16.07.2010 года ФИО6, ФИО7 продали ФИО1 1/2 доли в праве на незавершенный строительством объект - корпус для занятий тяжелой атлетикой литер В, общей площадью 248,2 кв.м. 7% готовности, назначение нежилое, инвентарный номер 31530 кадастровый номер <номер обезличен>/В, находящийся по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> года.

Согласно выписки из ЕГРП от 27 мая 2013 года ФИО5 является арендатором земельного участка площадью 904 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен> в квартале 211.

ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью застройки 248,2 кв.м. готовностью 7%.

Вместе с покупкой недвижимости, ФИО5 ФИО1 был передан договор аренды земельного участка от 27.10.2009 года где указан вид разрешенного использования земельного участка «для продолжения строительства спортивного комплекса литер В-корпус для занятия тяжелой атлетикой».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка исх. <номер обезличен> разрешенное использование - под ИЖС.

Уведомлением об отказе от 28.02.2013 года <номер обезличен> ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования.

Согласно письма из комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 15.04.2013 года №1262-09\7-17, земельный участок по <адрес обезличен>, площадью 904 кв.м. находится в «Зоне блокированной и усадебной застройки».

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ст. ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами, (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 года № 212-ФЗ).

Учитывая, что 16 февраля 2010 года постановлением администрации г.Ставрополя <номер обезличен> арендатору ФИО5 был изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 904 кв.м. на использование под индивидуальное жилое строение.

Суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 приобрел по договору купли-продажи недвижимость, то он имеет преимущественное право на заключение - договора аренды земельного участка в объеме тех прав, которые имел предыдущий арендатор земельного участка ФИО7, т.е на заключение договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования под ИЖС.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 904 кв.м. по <адрес обезличен> в квартале 211 с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилое строение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья И.А. Попова