Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2018 по иску Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города ФИО3 к ФИО2 о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города ФИО3 (далее – ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3) обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 88 200 руб. В обоснование исковых требований указано, что 24 апреля 2017 года между ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3 и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ФИО2, признанной в установленном законом порядке безработной, предоставлены денежные средства в размере 88 200 руб. В нарушение условий указанного договора, Порядка финансирования и расходования бюджетных средств на мероприятия по содействию занятости населения, Порядка реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения, утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 16 мая 2013 года № 338-П, ФИО2 в установленные сроки не представила в Центр занятости населения документы, подтверждающие расходование денежных средств, выделенных в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. Ответчик уведомлена о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование средств и о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в полном объеме, однако денежные средства не вернула.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, изложив сведения и доводы, описанные в иске. Суду пояснила, что ответчик в течение 90 дней с момента заключения договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, обязана была предоставить в Центр занятости населения документы, подтверждающие приобретение ею оборудования и материалов, согласно спецификации, содержащейся в бизнес-плане, однако за потраченные денежные средства до настоящего времени не отчиталась. В связи с чем, просит ответчика вернуть единовременную финансовую помощь, либо представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на дату, предусмотренную договором.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в период заключения договора о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, у нее убили бывшего супруга, в связи с чем она находилась в подавленном состоянии и не знала о необходимости предоставления в Центр занятости населения отчетных документов, подтверждающих расходование денежных средств. До настоящего времени она осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает населению города услуги по маникюру, работает на дому, какое-либо помещение не арендует. На выделенные ей денежные средства она приобрела стол, необходимое оборудование и расходные материалы для работы, однако чеки у нее не сохранились, так как прошло много времени. Оборудование и необходимые материалы она заказывала на сайтах через Интернет, оформляя заявки, личный кабинет не создавала, доставка осуществлялась Почтой России. Доказать приобретение товара не может, так как очистила электронный почтовый ящик в компьютере.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1-1 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства ЯНАО от 16 мая 2013 года № 338-П «О реализации полномочий в области содействия занятости населения» утверждены Порядок финансирования и расходования бюджетных средств на мероприятия по содействию занятости населения и Порядок реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения, определяющие направления финансирования и условия расходования бюджетных средств на мероприятия по содействию занятости населения и основные положения реализации государственными казенными учреждениями ЯНАО центрами занятости населения отдельных мероприятий по содействию занятости населения.

В силу п. 2.1 Порядка финансирования и расходования бюджетных средств мероприятия по содействию занятости населения являются расходным обязательством автономного округа.

Исходя из п. 3.1.8 Порядка финансирования и расходования бюджетных средств (в ред. от 15 марта 2016 года) в состав расходов на организацию мероприятий по содействию занятости населения включаются затраты на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, а также стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предоставление безвозмездной субсидии лицам из числа получивших субсидию на организацию предпринимательской деятельности на создание дополнительных рабочих мест (в размере 88 200 рублей на каждое дополнительно созданное рабочее место).

Согласно п. 4.5 Порядка реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения, предоставление единовременной финансовой помощи осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях финансирования целевых расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4.16 Порядка реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения, в случае выявления факта нецелевого расходования единовременной финансовой помощи и субсидии либо в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, они подлежат возврату в бюджет автономного округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 апреля 2017 года между ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3 и ФИО2 заключен договор № о содействии самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями которого ФИО2 предоставлена единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности за счет средств окружного бюджета в размере 88 200 руб. (л.д. 7-9).

В силу п. 2.1.1 указанного договора ФИО2 обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом бытовые услуги (маникюр) ОКВЭД (96.02) и осуществлять ее не менее одного календарного года; в течение 30 дней с момента заключения договора осуществить постановку на учет в налоговом органе по месту жительства в качестве индивидуального предпринимателя и предоставить в ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3: копию уведомления о постановке на учет физического лица, индивидуального предпринимателя с предъявлением оригинала; копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с предъявлением оригинала (п. 2.1.2); обеспечить целевое использование единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, использовать единовременную финансовую помощь на приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия (п. 2.1.3); не позднее 90 дней со дня получения единовременной финансовой помощи предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3 в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п. 2.1.4).

В соответствии с п. 2.1.5 договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в полном объеме. Срок для добровольного возвращения единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина о необходимости возврата единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

22 мая 2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 5-6).

В ходе реализации договора в нарушение требований п. 2.1.4 ФИО2 в установленные сроки не представила в ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3 документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

26 и 30 июля 2018 года в адрес ФИО2 направлены уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование средств и о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в полном объеме (л.д. 13-14).

В соответствии с 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что до настоящего времени вытекающие из договора обязательства о предоставлении документов, подтверждающие расходование средств ответчик в ГКУ ЯНАО ЦЗН г. ФИО3 не представила, денежные средства в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 88 200 руб. не вернула.

На основании ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом во исполнение условий договора от 24 апреля 2017 года №, как и не представлено доказательств не осуществления такой деятельности по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что она не знала о необходимости подтверждения расходов денежных средств на цели, определенные договором, судом отвергается, поскольку заключая договор с Центром занятости населения о получении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, ФИО2 не была лишена возможности ознакомиться с условиями договора, подписывая договор, ответчик приняла на себя обязательства и должна их выполнять. При заключении договора разумность действий ответчика предполагается.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования г. ФИО3 в размере 2 846 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города ФИО3 денежные средства в размере предоставленной единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 88 200 (восемьдесят восемь тысяч двести) руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 2 846 (две тысячи восемьсот сорок шесть) руб. в бюджет городского округа муниципальное образование город ФИО3

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2-437/2018 в Муравленковском городском суде.