Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 07 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Куртамыша Курганской области, ФИО2 о признании незаконным и отмене распоряжения, результатов аукциона, о признании сделки купли-продажи земельного участка по результатам аукциона недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Куртамышский районный суд Курганской области с административными исковыми требованиями к Администрации г.Куртамыша Курганской области о признании незаконными и отмене распоряжения Администрации г.Куртамыша №-р от ДД.ММ.ГГГГ и результатов аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №

10.06.2020 административный истец увеличил исковые требования, просит признать сделку по купле-продаже земельного участка, заключенного ответчиком с ФИО2, как результат незаконно проведенного аукциона недействительной.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 10.06.2020 к участию в деле, с согласия истца привлечен в качестве соответчика ФИО2, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал, показал, что в 2003году приобрел в собственность здания гаража и котельной, регистрацию не произвел, но пользуется зданиями. В 2018 году пытался продать здание гаража ФИО2, но в августе 2019 года от сделки отказался. Земельный участок, находящийся под зданием гаража на основании аукциона был передан в собственность ответчику. Ему не было известно об аукционе, считает его незаконным, так как нарушает его права собственника здания, препятствует пользоваться зданием. В производстве Куртамышского районного суда находится гражданское дело, по которому ФИО2 требует снести здание. Распоряжение о проведении аукциона и аукцион являются незаконными и подлежат отмене, сделка на основании аукциона недействительная, так как по результатам аукциона продан земельный участок с располагающимся на нем зданием, принадлежащим другому гражданину. Администрация г.Куртамыша не разместила в общедоступном месте объявление об аукционе. Об аукционе узнал в марте – апреле 2020 года, пропущенный срок подлежит восстановлению.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что он приобрел у ФИО1 здание гаража в 2018 году, которое не было зарегистрировано надлежащим образом, произвел оплату. Обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, по результатам аукциона, участок передан в его собственность. После подачи документов в суд для оформления права собственности, истец отказался от сделки.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, показала, что истец приобрел гараж в 2003 году как стройматериалы, объект недвижимости не имеет технической документации, не поставлен на кадастровый учет. В мае 2018 года истец продал ФИО2 здание гаража, но от оформления собственности уклоняется. В связи с чем, в производстве суда находится гражданское дело о взыскании денежных средств и сносе здания. Считает, что у истца отсутствует право на оспаривание аукциона. Оснований для восстановления срока также нет. Сделка по результатам аукциона может быть признана недействительной в течение одного года со дня проведения торгов. Истец ФИО1 злоупотребляет правом. Приобрел здание, расположенное на земельном участке как строительные материалы, но в течение длительного времени использовал его и земельный участок, не уплачивая налоги, не проходя кадастровый учет.

Представитель ответчика Администрации г.Куртамыша Курганской области на рассмотрение дела не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без своего участия.

Согласно предоставленному отзыву на исковое заявление, Администрация г.Куртамыша исковые требования не признает, считает, что Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на законных основаниях, порядок проведения аукциона по продаже земельных участков ответчиком соблюден. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации г.Куртамыша Курганской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже земельных участков» решено организовать торги по продаже земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с западной стороны от земельного участка № по <адрес>, площадью № с кадастровым номером №, категория земель – землю населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка –проезд (л.д.55).

В информационном бюллетене «город Куртамыш: официально» 18.01.2019 опубликовано извещение о проведении аукциона (л.д.50).

По результатам аукциона оформлен протокол № о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии ФИО2 допущен к участию в аукционе заявителей (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Куртамыша и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с которым спорный земельный участок был приобретен ФИО2. за № (л.д.26).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственно реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как следует из пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Пунктом 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу п. п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Порядок продажи земельных участков на аукционе, находящихся в государственной или муниципальной собственности определяется по правилам, установленным ст. ст. 39.11 - 39.15 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Сторонами не оспаривалось, что извещение граждан о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ размещалось на официальном сайте администрации, на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru/.

Истец полагает, что неправомерно объявление о торгах размещены в информационном бюллетене: «город Куртамыш.Официально».

Как предусмотрено статьей 47 Устава Муниципального образования г.Куртамыша Куртамышского района Курганской области, муниципальные правовые акты г.Куртамыша подлежат опубликованию (обнародованию) в печатном издании информационном бюллетене: «город Куртамыш.Официально» (л.д.46).

В материалы гражданского дела ответчиком предоставлен информационный бюллетень №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), подтверждающий опубликование информации за месяц до проведения торгов, с опубликованием предусмотренного п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещения, содержащего необходимые сведения об аукционном лоте.

Таким образом, материалами дела установлено, что информация о торгах и их предмете была доведена до широкого круга лиц, в соответствующем печатном издании, в связи с чем, нарушение порядка опубликования извещения о торгах судом не имеется.

В силу подпунктов 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Земельный участок не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здания, сооружения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Оснований для вывода о том, что гараж обладает признаками недвижимого имущества, не имеется, доказательств тому в материалы дела не представлено; права на гараж, как объект недвижимости, ни за кем не зарегистрированы.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, гараж был продан истцу не как объект недвижимости, а как объект, подлежащий сносу (слому) без установления за покупателем ФИО1 права собственности как на объект недвижимости (л.д.17-18).

Следовательно, отсутствуют основания для отнесения заявленного истцом объекта к объектам, поименованным в подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Здания, строения, сооружения, указанные в подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть не просто расположены на земельном участке, а должны иметь какое-либо правовое обоснование, позволяющее говорить о необходимости соблюдения прав лица, которому они принадлежат, при выставлении такого земельного участка на аукцион, что в настоящем случае также отсутствует.

До приобретения спорного земельного участка ответчиком ФИО2, истец с 2003 года ни произвел в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. снос здания гаража, и не принял мер для оформления права собственности на объект недвижимости. При этом, он в соответствии договором от ДД.ММ.ГГГГ получил от ФИО2 №. за проданный им гараж (л.д.14). На данный участок истец не претендовал, каких-либо действий, направленных на приобретение данного участка в собственность, имея в том соответствующий интерес, не предпринимал.

Таким образом, истцом не подтверждено наличие предусмотренных подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации условий для признания в судебном порядке недействительным договора купли-продажи.

При таких обстоятельствах, оснований для признания торгов недействительными по вышеуказанным основаниям не имеется, следовательно, не имеется и правовых оснований для признания недействительными распоряжения Администрации г.Куртамыша Курганской области ДД.ММ.ГГГГ№-р и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Земельный участок ФИО2 предоставлен на законных основаниях.

Доказательств нарушения прав истца, и доказательств, подтверждающих возникновение препятствий при подъезду к зданию котельной, документов, подтверждающих право собственности на здание котельной, истцом ФИО1 не представлено,

Суд ходатайство истца ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления (жалобы) в суд в связи с пропуском не удовлетворяет, так как суд перешел на рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком ФИО2 и его представителем в ходе судебного заседания не заявлялось (в соответствии со ст.199ГК РФ) о применении срока исковой давности к исковым требованиям о признании торгов недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Куртамыша Курганской области, ФИО2 о признании незаконным и отмене распоряжения, результатов аукциона, о признании сделки купли-продажи земельного участка по результатам аукциона недействительной, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020.

Судья Н.Д.Дзюба