Гражданский кодекс часть 1

Карабудахкентский районный суд, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре Магомедовой Х., с участием помощника прокурора района Гусенгаджиева Г., представителей ОАО «МРСК «Северного Кавказа» Сайпулаева М.О. и Гасанханова Г.Г., представителя администрации МО «<адрес>» Устарханова У., представителя ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Сабиржанова Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ОАО «МРСК Северного Кавказа» о признании незаконным его бездействия и возложении обязанности на ОАО «МРСК Северного Кавказа» безотлогательно выполнить в МО «<адрес>» <адрес> РД мероприятия, направленные на надежное и безопасное энергоснабжение потребителей электроэнергии в <адрес>,-

У с т а н о в и л :

<адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Северного Кавказа» о признании незаконным его бездействия и возложении обязанности на ОАО «МРСК Северного Кавказа» безотлогательно выполнить в МО «<адрес>» <адрес> РД мероприятия, направленные на надежное и безопасное энергоснабжение потребителей электроэнергии в <адрес>.

В связи с характером спорного правоотношения, судом в порядке ст. 40п.3 ГПК РФ привлечен к делу в качестве соответчика ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», в порядке ст.41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик ОАО «МРСК Северного Кавказа» заменен надлежащим- ОАО «Дагэнергосеть».

Прокурор в ходе судебного заседания подал письменное заявление об уточнении своих требований, где просит признать незаконными бездействия ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть» по обеспечению надежного и безопасного энергоснабжения потребителей МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан незаконными. В части требований об обязании обеспечить качестве напряжения в сетях 04/220 кВ в соответствии с требованиями ГОСТ Т 13109-87 отнести к ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», остальные требовании к ОАО «Дагэнергосеть».

Помощник прокурора <адрес> Гусенгаджиев Г. поддерживая свои требования суду пояснил, что по обращению главы МО «<адрес>» <адрес> о нарушении законодательства об электроснабжении, прокуратурой района было дано поручение Средне-Кавказскому Управлению Ростехнадзора по РД проверить доводы, изложенные в обращении.

По поручению прокуратуры <адрес> Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора по РД была проведена проверка электросетей МО «<адрес>», согласно акту проверки № – рп ВП – В/6.6. от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены следующие нарушения законодательства об электроснабжении:

1) в нарушение требований п. 1.2.22. ПУЭ напряжение в начале линии 0,4кВ имеет значительное отклонение от предельно допустимого значения более -10% не соответствует требованиям ГОСТ 13109;

2) в нарушение требований Правил установления охранных зон объектов электро - сетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ за № от 24.02.2009, не установлена охранная зона для ВЛ-6 кВ Ф-4 от п.с. «Рассвет»;

3) в нарушение требований п. 5.7.12. ПТЭЭС и С РФ и п. 2.4.7. ПУЭ на опорах ВЛ-0,4 кВ от КТП № ф-4.с. «Рассвет» отсутствуют постоянные знаки;

4) в нарушение требований п. 5.7.14. ПТЭЭС и С РФ не соблюдается периодичность осмотров (последний осмотр проведен в 2011 году), выявленные дефекты не устранены;

5) в нарушение требований п.п. 5.7.16. и 5.7.17. ПТЭЭС и С РФ на опоре № ВЛ-0,4 кВ от КТП № изолятор средней фазы привязан к телу опоры;

6) в нарушение требований п.2.4.46. ПУЭ на опоре № ВЛ-0,4 кВ от КТП № отсутствует повторное заземление нулевого провода;

7) в нарушение требований п. 5.7.16. ПТЭЭС и С РФ не проводится проверка загнивания деталей деревянных опор через 3-6 лет;

8) в нарушение требований п.п. 5.7.16. и 5.7.17. ПТЭЭС и С РФ на опоре ВЛ-0,4 кВ № от КТП 22 <адрес> происходит загнивание древесины, железобетонные приставки имеют трещины, изоляторы к телу опоры привязаны проводом;

9) в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ отсутствует ограждение КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет»;

10) в нарушение требований п. 5.4.14. ПТЭЭС и С РФ нет надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование. Отцвели предупреждающие знаки на КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет»;

11) в нарушение требований п. 5.9.1. ПТЭЭС и С РФ на стороне 6 кВ КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет» для защиты трансформатора используются некалиброванные предохранители.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об электроэнергетике» принципом организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии со ст. 13 указанного закона основным принципом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является, в том числе осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является, в том числе достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии. В электроэнергетике применяются методы государственного регулирования и контроля, в том числе в виде технического регулирования в электроэнергетике.

Целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики и находятся под их воздействием, должны обеспечивать эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании систем противоаварийной и режимной автоматики, а также возможность реализации такого воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями системного оператора или иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и требованиями сетевых организаций.

Существенная изношенность электрических сетей, электрооборудования, принадлежащих обслуживаемым дочерним предприятием ОАО «МРСК Северного Кавказа» ОАО «Дагэнергосеть» и не подача соответствующего напряжения в сетях ОАО «Дагэнергосбыт» приводит к систематическим авариям, влекущим бесконтрольное ограничение подачи электроэнергии потребителям на территории всего МО «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан. При ограничениях подачи электроэнергии в медицинские учреждения МО «<адрес>» возникает угроза для жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное просит:

Признать бездействие ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть» по обеспечению надежного и безопасного энергоснабжения потребителей МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан незаконными.

Обязать ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» обеспечить качество напряжения в сетях 0.4/220 кВ в соответствии с требованиями ГОСТ Т 13109-87.

Обязать ОАО «Дагэнергосеть»:

- установить охранную зону для ВЛ-6 кВ Ф-4 от п.с. «Рассвет»;

- установить постоянные знаки на опорах ВЛ-0,4 кВ от КТП № ф-4.с. «Рассвет»;

- соблюдать периодичность осмотров, выявленные дефекты своевременно устранять;

- устранить нарушение требований п.п. 5.7.16. и 5.7.17. ПТЭЭС и С РФ на опоре № ВЛ-0,4 кВ от КТП №22, где изолятор средней фазы привязан к телу опоры;

- установить на опоре № ВЛ-0,4 кВ от КТП № повторное заземление нулевого провода;

- проводить проверку загнивания деталей деревянных опор через 3-6 лет;

- устранить на опоре ВЛ-0,4 кВ № от КТП 22 <адрес> загнивание древесины, трещины железобетонных приставок, незаконную привязку изоляторов к телу опоры проводом;

- установить ограждение КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет»;

- нанести надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, а также предупреждающие знаки на КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет»;

- установить на стороне 6 кВ КТП №22, ф-4 п.с. «Рассвет» для защиты трансформатора калиброванные предохранители.

Представитель МО «<адрес>» Устарханов У., действующий по доверенности, поддерживая требования прокурора, суду пояснил, что в администрацию села часто обращаются жители с жалобами на слабое качество электрической энергии подаваемой населению. В сетях напряжение не постоянное, то скачет вверх, то падает, по вечерам напряжение в сети составляет примерно 120 вольт. В результате скачков у жителей села часто выходят со строя электрические приборы. Они обращались к начальнику районных электрических сетей, в райэнергосбыт района, главе района, а также вышестоящим организациям, но никакие меры с их стороны не принимаются. На их письма даже не отвечают, сами не приезжают. Они со своим электриком при помощи вольтметра измеряли напряжение в сетях на разных точках. Ни на одной точке напряжение не соответствует нормам. Один раз приехал представитель Дагэнерго, сделал для себя заметки, что нужно устранить и уехал. Больше никто не приехал и не занимается этими вопросами, поэтому они вынуждены были обратиться прокурору района. Просит удовлетворить требования прокурора.

Представитель ОАО «Дагэнергосеть», действующий по доверенности ОАО «МРСК Северного Кавказа» Сайпулаев М.О., иск не признал, суду пояснил, что в части требований прокурора о возложении обязанности обеспечить качество напряжения в сетях 0.4/кВ в соответствии с требованиями ГОСТа они не являются ответчиками. Подачей качественного напряжения в сетях занимается ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания». Между ОАО «Дагэнергосеть» и ОАО «ДЭСК» заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № от 01.04.2012г.. Согласно условиям этого договора ОАО «ДЭСК» ответственна перед потребителями за качество поставляемой электрической энергии. Поэтому ОАО «Дагэнергосеть» не может быть ответчиком в части требований о качестве напряжения в сетях, поскольку оно занимается транспортировкой а не поставкой электрической энергии потребителям, и не имеет договорных связей с жителями МО «<адрес>». В остальной части требования прокурора, изложенные в иске и отраженные в акте от 19.07.2013г. относятся к ним. Предписание от 19.07.2013г. они получили, в нем срок устранения нарушений указан до 01.10.2013г, считает что прокурор после этой даты мог бы обратится в суд. Установленные нарушения ими устраняются по мере возможности, сейчас проводится новая линия электропередач, по завершению которого, электроснабжение будет соответствующим нормам. Кроме этого считает что данный иск подан с нарушением правил подсудности, такие дела подаются в Советский районный суд <адрес>, по месту нахождения ответчика, т.е. по месту их нахождения. <адрес>ные электрические сети не являются филиалом или представительством ОАО «МРСК Северного Кавказа» ОАО «Дагэнергсеть». Просит в иске прокурору <адрес> отказать.

Сайпулаев М.О. представил суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Другой представитель ОАО «МРСК Северного Кавказа» Гасанханов Г.Г. дал суду аналогичные пояснения и просил в иске отказать.

Представитель ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Сабиржанов Э.Т. иск признал частично, и пояснил, что подачей качественного напряжения в сетях занимаются они. С потребителями электроэнергии в МО «<адрес>» они заключили договор. Остальные требования прокурора к ним не относятся. Слабое напряжение в электрических сетях <адрес> объясняется тем, что оборудования устарели, количество потребителей электроэнергии увеличилось, трансформаторы не выдерживают. Сейчас строится новая линия электропередач, по завершению которой может быть подана в <адрес> соответствующее напряжение. Для подачи качественного напряжения также необходимо устранить указанные в акте нарушения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.539п.1 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. (п.1) В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.(п.3)

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. (п.1ст.542 ГК РФ)

Согласно акту Кавказского управления Ростехнадзора № 0814-рп ВП – В/6.6 от ДД.ММ.ГГГГг., при проверке состояния электрических сетей в МО «<адрес>» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, из 11 пунктов, указанные в иске прокурора.

Лицо, проводившее проверку, представитель Кавказского управления Ростехнадзора Хайбулаев Х.А. в суде подтвердил наличие указанных в акте нарушений. Проверкой также установлено, что 4 фидер, куда подключена и береговая зона, сильно загружен, его надо разгрузить и перекинуть на другой фидер. Если разгрузить этот фидер и устранить указанные в акте нарушения, напряжение в сетях может быть нормализовано. Выход в конце провода напряжение должно соответствовать 220 Вольт, в <адрес> такого выхода напряжения нет. Подача качественного напряжения относится к введении ОАО «Энергосбытовая компания, а остальные пункты, указанные в акте отнесены к ОАО

«Дагэнергосеть».

Кавказским управлением Ростехнадзора 19.07.2013г. в адрес ОАО «Дагэнергосеть» направлено предписание № 0814-рп ВП-В/6.6 об устранение указанных в акте нарушений в срок до 01.10.2013г..

На момент рассмотрения дела, указанные нарушения также не устранены.

Наличие указанных в акте нарушений подтверждается и ответом Кавказского управления от 23.07.2013г. № В/66.6 на запрос прокурора <адрес>, а также письменными обращениями главы МО «<адрес>» в ОАО «Дагэнергосеть», начальнику Карабудахкентского РЭС и главе администрации <адрес>, приобщенными к материалам дела. Ответчики это не оспаривают.

Согласно ст.6 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Основным принципом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является, в том числе осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций. (ст.13 Закона)

В соответствии со ст. 38 названного Закона, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии.

Согласно п.п.2.2, 2.3, 2.6 Устава ОАО «Дагэнергосеть», утвержденного ОАО «МРСК Северного Кавказа», Общество является самостоятельным юридическим лицом. Общество является дочерним акционерным обществом ОАО «МРСК «Северного Кавказа». Общество несет ответственность по своим обязательствам.

Основными целями деятельности Общества являются: осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса; обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).(п.3.1Устава)

Учитывая изложенное, иск прокурора к ОАО «Дагэнергосеть» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» следует удовлетворить.

Доводы ответчиков о том, что дело не подсудно данному суду, суд считает не состоятельными. Иск продан прокурором района в защиту интересов прав потребителей электроэнергии МО «<адрес>» <адрес> РД и неопределенного круга лиц. В соответствии с п.7 ст.29 ГПК РФ иск о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. Местом исполнения договора является <адрес>. Договор между ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и МО «<адрес>» заключен в <адрес>. В связи с этим иск рассмотрен Карабудахкентским районным судом, ходатайства о передаче дела в Советский районный суд <адрес> по месту нахождения ответчика, судом отклонены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействия ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и ОАО «Дагэнергосеть» по обеспечению надежного и безопасного энергоснабжения потребителей МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан незаконными.