Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по приостановлению государственной регистрации и обязании произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по приостановлению государственной регистрации и обязании произвести государственную регистрацию. Свои доводы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Росреестр) документы для регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: , приобретенную им в результате торгов по продаже арестованного имущества, проводимых поверенной организацией Территориального Управления по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества) в лице ООО "Автомир". 14.11.2011 и дважды 23.11.2011 после звонков работников Росреестра предоставлял различные дополнительные документы, в связи с чем неоднократно обращался в ООО "Автомир" и с заявлением на имя руководителя ТУ Росимущества ФИО2. Представители ООО "Автомир" отказались предоставлять ему документы, сославшись на то, что достаточно тех документов, которые они уже представили. 17.01.2012 из Росреестра поступило уведомление от 13.01.2012 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с непредставлением следующих документов:

1. Нотариально удостоверенной доверенности от ООО "Автомир" на представление интересов организации, регистрации права собственности и договора купли-продажи в отношении квартиры, расположенной по адресу: .

2. Учредительные документы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов ООО "Автомир".

3. Нотариально удостоверенные копии или оригиналы документов, указанных в п.7.2 протокола №4-5-3 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от 06.09.2011, являющиеся приложением к указанному протоколу, а именно: копию государственного контракта №02/1-ОК-ИМ от 04.04.2011, копию доверенности №ВО-5428 от 12.04.2011, копию поручения ТУ Росимущества №ВО-5541 от 14.04.2011, копию уведомления о готовности к реализации от 16.02.2011, платежный документ.

4. Документы о передаче имущества.

5. Выписку со счета, подтверждающую оплату за приобретенное имущество.

6. Дополнительное соглашение к протоколу, содержащее сведения о существующих обременениях в виде состоящих на регистрационном учете лицах.

ФИО3 считает приостановление государственной регистрации его права собственности противоречащим действующему законодательству. Просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области незаконными и обязать произвести государственную регистрацию его права собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: выдачей в установленные сроки свидетельства о государственной регистрации права собственности. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области уплаченную государственную пошлину.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица ООО "Автомир" в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просил гражданское дело рассмотреть без его участия.

Судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского отдела УФССП ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно ее заявлению просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представители заинтересованного лица Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, требования ФИО1 не признали, поддержали доводы своих возражений, изложенных в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Заслушав представителей заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что 13.01.2012 ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 11.02.2012, начиная с 13.01.2012.

Согласно указанному уведомлению следует, что 01.11.2011 и 23.11.2011 в Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратился ФИО1 и ФИО9, действующий в интересах ООО "Автомир" с заявлением о государственной регистрации права собственности, договора купли-продажи на квартиру, расположенную по адресу: , что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию (л.д.32-35).

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно указанному уведомлению следует, что к заявлению о государственной регистрации приложена простая письменная доверенность от имени ООО "Автомир" на регистрацию права собственности. В указанной доверенности отсутствуют полномочия для регистрации сделок, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательной государственной регистрации. Учредительные документы ООО "Автомир" не представлены. Иные документы, подтверждающие полномочия ООО "Автомир" действовать от имени ТУ Росимущества при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, представлены в виде копий, заверенных ООО "Автомир". Оригиналы или нотариально удостоверенные копии предъявлены не были.

К заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, реализованное в рамках исполнительного производства, должен быть приложен документ о передаче объекта недвижимости.

В соответствии с п.7 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента оценки имущества должника. В соответствии с п.3.2 Протокола №4-5-3 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от 06.09.2011, который представлен в качестве правоустанавливающего документа, передача имущества организатором торгов и принятие его покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Из указанного уведомления следует, что к заявлению о государственной регистрации не приложен ни один из вышеуказанных документов.

В соответствии с п.8.1 Распоряжения от 28.11.2001 №418 "Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации" протокол о результатах торгов имеет силу договора купли-продажи, в соответствии со ст.558 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным условием продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. В соответствии со справкой 6445 от 01.12.2011, выданной МУ "СРКЦ" в квартире, расположенной по адресу: зарегистрированы ФИО12 и ФИО10, являющаяся несовершеннолетней. Протокол о результатах торгов от 06.09.2011 не содержит сведений о зарегистрированных в квартире лицах. Пункт 8.6 указанного распоряжения предусматривает, что передача имущества победителю торгов и оформление права собственности на него осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также протоколом о результатах торгов после полной оплаты имущества. Факт оплаты имущества удостоверяется выпиской с соответствующего счета, подтверждающей поступление денежных средств за продаваемое имущество. В соответствии с п.2.5 Протокола №4-5-3 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от 06.09.2011 факт оплаты имущества удостоверяется выпиской со счета, указанного в п.2.3 протокола. Предусмотренная законом и правоустанавливающим документом выписка не представлена.

ФИО3, считая действия Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, противоречащими действующему законодательству, указывает, что Верхнепышминским отделом Росреестра неверно применена норма права, поскольку регистрация имущества, реализованного в рамках исполнительного производства, то есть в принудительном порядке, осуществляется не по общим правилам государственной регистрации, а в соответствии с абз. 2 ст.16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - если права возникают на основании судебного акта или осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом исполнителем 14.11.2011 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, поэтому требование о предоставлении нотариально удостоверенной доверенности и соответственно, учредительных документов ООО "Автомир", необоснованно.

ФИО3 также указывает, что 06.09.2011 между ним и ООО "Автомир" подписан протокол №4-5-3 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества, имеющий в силу п.5 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации силу договора.

В нарушение п.3.3 протокола передачи квартиры в натуре не была произведена. Должник ФИО11, ФИО12 и их несовершеннолетняя дочь продолжают проживать в ней и отказываются ее освободить, что препятствует его правомочию как собственника указанной квартиры. Для передачи ему квартиры необходимо выселение указанных лиц, поэтому подписание акта приема-передачи без передачи ему квартиры в натуре считает незаконным.

В соответствии с п.1 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ "Об ипотеке" обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

Освобождение квартиры осуществляется в порядке, установленном ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации или на основании решения суда. Гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Таким образом, для составления акта приема-передачи ему как собственнику квартиры необходимо выселение проживающих в нем лиц, а право собственности возникает с момента государственной регистрации и выдачи свидетельства о праве собственности. Требование Верхнепышминского отдела Росреестра о предоставлении выписки со счета, подтверждающего оплату за приобретенное имущество, считает также необоснованным, так как факт оплаты за приобретенное имущество он, как покупатель, подтвердить выпиской со счета ТУ Росимущества не может, также как и представить выписку. Считает, что Верхнепышминский отдел Росреестра неверно истолковал и п.2.5 Протокола о результатах торгов. Факт оплаты удостоверяется выпиской со счета, а не подтверждается при проведении государственной регистрации. Подтверждением оплаты в данном случае являются квитанции о перечислении денежных средств на указанный счет, а также отчет ТУ Росимущества от 03.10.2011 №АР-15403 о реализации квартиры, расположенной по адресу: приобретении им этой квартиры.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.352 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае продажи с публичных торгов заложенного имущества залог прекращается. Частью 2 указанной статьи о прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован договор об ипотеке.

В силу п.8 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ "Об ипотеке" протокол о результатах публичных торгов является основанием для внесения необходимых записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО3 указывает, что он представил в регистрирующий орган все перечисленные в законе документы, необходимые для регистрации права собственности на квартиру.

Изучив доводы ФИО3, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

По смыслу указанной номы Закона, не предусмотрено обжалование приостановления государственной регистрации права.

Кроме того, при вынесении решения о приостановлении государственной регистрации, Верхнепышминский отдел Росреестра устраняет свои сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, то есть использует свое право, предоставленное Законом о регистрации, поэтому в действиях Росреестра по приостановлению государственной регистрации отсутствуют признаки уклонения от совершения соответствующих регистрационных действий.

Согласно ч.1 ст.19 указанного Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Как пояснили представители Верхнепышминского отдела Росреестра государственная регистрация права собственности на квартиру по адресу: за ФИО1 была приостановлена в силу ч.1 ст.19 вышеуказанного Закона до 13.01.2012 для снятия всех арестов и запретов.

06.02.2012 ФИО1 было подано заявление о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца.

В соответствии с ч.3 ст.19 вышеуказанного Закона государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Подача заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

07.02.2012 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению в соответствии с ч.3 ст.19 Закона о регистрации на срок до 06.05.2012.

Таким образом, на момент подачи в суд ФИО1 заявления об обжаловании приостановления государственной регистрации по инициативе государственного регистратора, решение о приостановлении государственной регистрации по инициативе государственного регистратора прекратило свое действие, поскольку в настоящее время государственная регистрация приостановлена по инициативе ФИО1 до 06.05.2012.

Согласно абз.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Росреестр проводит правовую экспертизу, представленных на государственную регистрацию документов и проверку законности сделок.

Из пояснений представителей Верхнепышминского отдела Росреестра следует, что в процессе приостановления государственной регистрации, государственным регистратором были получены следующие документы: из Управления ФНС - копии учредительных документов и выписка из ЕГРЮЛ, из архива Управления г. Екатеринбург - нотариальная доверенность на представление интересов (копия), из Верхнепышминского отдела службы судебных приставов - недостающие заверенные копии Постановлений.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч.1 ст.18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: представлен Протокол №4-5-3 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Согласно п.3.1-3.4 Протокола передача имущества Организатором торгов и принятие его Покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче в течение 3-х рабочих дней со дня оплаты. В случае уклонения от фактической передачи как со стороны Организатора торгов, так и со стороны Покупателя данным Протоколом предусмотрена пеня (п.5.3 и п.5.5), из чего следует, что составление передаточного акта является обязательным условием.

Пунктами 2.1-2.4 Протокола предусмотрен порядок оплаты приобретаемого имущества. Пунктом 2.5 Протокола предусмотрено, что факт оплаты имущества удостоверяется выпиской из указанного в протоколе счета, подтверждающего поступление денежных средств в счет оплаты имущества.

В связи с чем, представленные ФИО1 квитанции не могут являться надлежащим подтверждением оплаты, так как в полномочия государственных регистраторов не входит проверка фактического поступления денежных средств на расчетные счета.

В соответствии с п.5 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу п.1 ст.558 Гражданского кодекса Российской Федерации

существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Из пояснений представителей Верхнепышминского отдела Росреестра и отзыва, следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором был направлен запрос в МУ "СРКЦ" о гражданах состоящих на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: , в которой, согласно ответу, прописаны ФИО12 и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.

В Протоколе отсутствуют сведения о зарегистрированных в квартире лицах.

Пунктом 1 ст. 78 Федерального закона №102-ФЗ от 16.07.1998 "Об ипотеке" предусмотрено прекращение права пользования залогодателем жилым домом или квартирой в случае обращения залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру, однако это не означает автоматического прекращения права пользования, поэтому права третьих лиц должны быть отражены в Протоколе.

Доводы ФИО1 о том, что он предоставил все необходимые документы, которые указаны на официальном сайте Росреестра, не состоятельны, поскольку перечень документов, указанный на официальном сайте является примерным.

Таким образом, Верхнепышминским отделом Росреестра государственная регистрация была приостановлена до 11.02.2012 в связи с необходимостью устранения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации и возможностью заявителю предоставить необходимые документы для регистрации права собственности на квартиру.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, требования ФИО1 о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области незаконными и обязании произвести государственную регистрацию его права собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: выдачей в установленные сроки свидетельства о государственной регистрации права собственности и взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области уплаченной государственной пошлины удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56, ст.ст.254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области незаконными и обязании произвести государственную регистрацию его права собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: выдачей в установленные сроки свидетельства о государственной регистрации права собственности и взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области уплаченной государственной пошлины отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца через Верхнепышминский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2012 года.

Решение вступило в законную силу "___" __________ 20____ г.

Судья Л.А. Дробышева