Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Южского района к администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на территории Холуйского сельского поселения, а также принять его к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Южского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском о возложении на администрацию Холуйского сельского поселения обязанности разработать и утвердить проект дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на территории Холуйского сельского поселения, а также принять его к исполнению.

В судебном заседании прокурор Балябина И.В. заявленные исковые требования уточнила, суду пояснила, что по результатам проведенной прокуратурой Южского района осенью 2011 года проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта было выявлено, что в нарушение требований ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органом местного самоуправления – администрацией Холуйского сельского поселения, в ведении которой находятся автомобильные дороги, проект организации дорожного движения находящихся на территории поселения 46 автомобильных дорог не разработан. Отсутствие проекта организации дорожного движения у администрации Холуйского сельского поселения нарушает права неопределённого круга лиц на охрану жизни и здоровья. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Холуйского сельского поселения обязанность в срок до 30 июня 2012 года разработать и утвердить проект дорожного движения на автомобильных дорогах в пределах населённых пунктов, расположенных на территории Холуйского сельского поселения, а также принять проект дорожного движения к исполнению.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные прокурором исковые требования признала, суду пояснила, что в собственности администрации Холуйского сельского поселения имеется 46 дорог, которые находятся в пределах населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения, при этом все автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности Холуйского сельского поселения. В декабре 2011 года на заседании Совета планируется рассмотреть проект бюджета поселения на 2012 год, в котором администрацией будет предложено внести расходы на составление проекта дорожного движения. Поскольку на подготовку проекта дорожного движения потребуется не менее 3 месяцев, предложенный прокурором срок его принятия не оспаривает.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.21 указанного закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Российской Федерации был принят Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ от 02.08.2006 №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07.08.2006 №01-29/5313.

Постановлением главы администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области от 06.09.2010 №35 утверждён перечень автомобильных дорог местного значения Холуского сельского поселения, находящихся в населенных пунктах поселения: с. Борок, дер. Гавришево, с. Холуй (улицы Западная, Кавказ, К. Маркса, Комсомольская, Красноармейская, Кооперативная, Луговая, Л. Толстого, Молодежная, Московская, 8-е Марта, 1-я Набережная, 2-я Набережная, П. Коммуны, Первомайская, Пионерская, Полевая, Пролетарская, ФИО3, Северная, Советская, ФИО4, Труда, Фрунзе, Южная и переулки Первомайский, Школьный), дер. Ирыхово, дер. Косовка, с. Лучкино, дер. Маньшино, дер. Михали, дер. Михеево, <...> Полевая, Центральная), с. Мордовское, дер. Русино, дер. Селищи, дер. Сергеево, дер. Сойно, дер. Снегирево, дер. Спасское.

Из представленного в суд заявления главы администрации ФИО1 №371 от 18.11.2011 следует, что администрация Холуйского сельского поселения в полном объёме признаёт заявленные прокурором района исковые требования о необходимости разработки и утверждения проекта дорожного движения.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает законность и обоснованность заявленных исковых требований, при этом суд принимает признание ответной стороной заявленного прокурором иска. Учитывая, что на органы местного самоуправления, к которым относятся и сельские поселения, федеральным законодательством возложена обязанность по разработке и утверждению проекта дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на их территории, на администрацию Холуйского сельского поселения, как исполнительный орган власти, должна быть возложена соответствующая обязанность. В связи с чем, заявленный прокурором в интересах неопределённого круга лиц иск подлежит удовлетворению, поскольку предложенный прокурором срок для разработки, утверждения и принятия проект дорожного движения является разумным.

Поскольку органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п./п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по делу не могут быть взысканы с Холуйского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Южского района Ивановской области к администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Холуйского сельского поселения в срок до 30 июня 2012 года разработать и утвердить проект дорожного движения в пределах населённых пунктов, расположенных на территории Холуйского сельского поселения, а также принять его к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Н. Семибратов

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2011 года.