Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе председательствующего Алиева М.Г., при секретаре Бабаевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным действия, выразившегося в признании свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья недействительным и обязании выплатить ФИО2 денежную сумму за приобретенную ветераном квартиру и встречному иску Министерства труда и социального развития РД к ФИО1, ФИО2, Администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» о признании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом и запись о государственной регистрации права на жилой дом за №, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и запись о государственной регистрации права на земельный участок за № в Едином государственном реестре прав, постановления администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным действия о признании свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья недействительным и обязании выплатить ФИО2 денежную сумму за приобретенную ветераном квартиру, указывая, что ФИО1 является участником-ветераном Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ему Военным комиссариатом <адрес> выдано свидетельство за успешное выполнение заданий Правительства СССР, и по новым Российским законом он имеет право на льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О Ветеранах». Он не принимал непосредственного участия в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. К числу иных боевых операций по защите Отечества, участие в которых является основанием получения статуса участника Великой Отечественной войны, относятся боевые действия в Китае с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая), в которых он и принимал участие. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки и включен в список на получение сертификатов на получение жилья. На основании личного дела ему было выдано Свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Письмом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ данное свидетельство считает выданным ошибочно по тем основаниям, что Согласно статьям 14,15, 17,18,19 и 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильем ветеранов ОВ 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды, участники ВОВ, а также члены семей погибших (умерших) участников ВОВ. В связи с чем, перечисление денежных средств продавцу жилья ФИО2 не представляется возможным. То есть свидетельство фактически признано недействительным. Считает данный отказ незаконным. ФИО2 продал ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с жилым домом. По передаточному акту данный дом и земельный участок под ним ФИО2 передал ФИО1 Оплата за жилой дом производится согласно п.2.5 договора. Договор заключен в пределах срока действия свидетельства и не признан недействительным. Все необходимые документы сторонами договора, были представлены в Администрацию МР «<адрес>», которой, в свою очередь были направлены ответчику для исполнения обязательств по оплате продавцу жилого дома, проданному ветерану.

Министерство труда и социального развития РД обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, Администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» о признании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом и запись о государственной регистрации права на жилой дом за №, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и запись о государственной регистрации права на земельный участок за № в Едином государственном реестре прав, постановления администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, указывая, что в декабре 2007 года постановлением администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник ВОВ, инвали<адрес> группы. В июле 2010 года администрацией МО «<адрес>» в Министерство было представлено учетное дело ФИО1, оформленное как на участника ВОВ. В сентябре 2010 года на основании учетного дела Министерством ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья №С33 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2010 года управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» в Министерство были представлены договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 (покупатель) и ФИО2 (продавец) свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом за №, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок за № и расчетный счет ФИО2. ФИО1 является ветераном боевых действий (участник боевых действий в Северной Корее с территории Китая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а не участник Великой Отечественной войны, что подтверждается им самим в исковом заявлении. ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, он подлежал обеспечению жильем по договору социального найма путем предоставления жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда, а не безвозмездной субсидии на приобретение жилья из федерального бюджета. Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ оплата за жилой дом в размере <данные изъяты> рублей будет произведена путем перечисления Министерством указанной суммы на лицевой счет ФИО2№, что в свою очередь приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета, поскольку ФИО1 не подлежит обеспечению жильем в форме безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 и истец ФИО2 поддержали иск и просили его удовлетворить в полном объеме. Встречный иск не признали, просили в удовлетворении встречных требований Министерства отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 требования истцов не признала, просила отказать в удовлетворении. Встречное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением Администрации сельского поселения «сельсовет Турагский» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник ВОВ, инвали<адрес> группы и включен в список на получение сертификатов на получение жилья.

В июле 2010 года администрацией МО «<адрес>» в Министерство было представлено учетное дело ФИО1, оформленное как на участника ВОВ. В сентябре 2010 года на основании учетного дела Министерством труда и социального развития РД ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья №С33 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 заключил с ФИО5 договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, в соответствии с которым оплата за жилой дом в размере <данные изъяты> рублей будет произведена путем перечисления Министерством труда и социального развития РД согласно свидетельству предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья указанной суммы на лицевой счет ФИО2№

На основании договора выданы свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом и запись о государственной регистрации права на жилой дом за №, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и запись о государственной регистрации права на земельный участок за № в Едином государственном реестре прав.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ данное свидетельство считает выданным ошибочно по тем основаниям, что согласно статьям 14,15, 17,18,19 и 21 ФЗ от 12.01.1995 года№4-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильем ветеранов ОВ 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды, участники ВОВ, а также члены семей погибших (умерших) участников ВОВ. В связи с чем, перечисление денежных средств продавцу жилья ФИО2 не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и постановлением Правительства РД от 25 декабря 2007 года № 348 «О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» (далее - Порядок) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет вышеуказанных категорий граждан.

Согласно пункту 2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - управления социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 9 Порядка для перечисления Министерством субсидии для оплаты приобретаемого или строящегося жилья граждане - получатели субсидии в течение срока действия свидетельства обязаны представить договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве жилья, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилье, зарегистрированное в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и банковские реквизиты продавца или застройщика жилья.

Как установлено судом и следует из искового заявления, ФИО1 является ветераном боевых действий (участник боевых действий в Северной Корее с территории Китая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а не участником Великой Отечественной войны.

Согласно Порядку Министерство является уполномоченным органом по обеспечению жильем (в форме безвозмездной субсидии) нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий.

Поскольку истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, он подлежал обеспечению жильем по договору социального найма путем предоставления жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда, а не безвозмездной субсидии на приобретение жилья из федерального бюджета.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года № 258 «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и на Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан и к компетенции Министерства не относятся.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» средства, выделяемые из федерального бюджета, носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования федеральных средств, выделенных на финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет с привлечением управлений социальной защиты населения, полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела.

Таким образом, перечисление Министерством труда и социального развития РД указанной в договоре купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ суммы в размере 819 000 рублей на лицевой счет ФИО2 приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета, поскольку ФИО1 не подлежит обеспечению жильем в форме безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Следовательно, отказ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ обоснован.

В соответствии с п.1. ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам в совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 следует отказать, удовлетворив частично встречные исковые требования Министерства труда и социального развития РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 отказать.

Встречный иск Министерства труда и социального развития РД удовлетворить частично.

Признать договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом и запись о государственной регистрации права на жилой дом за №, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и запись о государственной регистрации права на земельный участок за № в Едином государственном реестре прав недействительными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через суд, принявший решение.

В окончательной формулировке решение вынесено 16 ноября 2012 года.

Председательствующий М.Г. Алиев

Дело №2-4380/12