Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Севостьянов Я.М. о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, Российской федерации обратился в суд с иском (уточненным) к Севостьянов Я.М. о запрете использования земельного участка площадью <данные изъяты> м, с кадастровым номером № принадлежащего Севостьянов Я.М., не по целевому назначению, путем прекращения эксплуатации кафе «Бременские музыканты».

В обоснование указано, что прокуратурой Курчатовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при эксплуатации кафе «Бременские музыканты», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой установлено, что вид разрешенного использования указанного земельного участка, принадлежащего Севостьянову А.С. – для строительства индивидуального жилого дома. Однако на земельном участке незаконно осуществляется предпринимательская деятельность по организации кафе «Бременские музыканты», поскольку противоречит целевому назначению земель, влечен недополучение местным бюджетом денежных средств, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Ткаченко К.О. в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях, просила удовлетворить их в полном объеме.

Севостьянов Я.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что в материалах дела не имеется доказательств, что ответчик использует земельный участок не по целевому назначению.

Представитель ответчика – Басалгин Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указал, что в материалах дела не имеется доказательств того, что ответчиком осуществляется деятельность по использованию земельного участка не по целевому назначению.

Представитель третьего лица ООО «Автопарк» - Таразанов А.В. в судебном заседании пояснил, что иск не подлежит удовлетворению, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что одним из разрешенных видов использования спорного земельного участка являются предприятия общественного питания и торговли общей площадью не более <данные изъяты>., считает, что истцом представлены недопустимые доказательства, не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска – Баймухамбетов А.С. в судебном заседании полагал, что исковые требования следует удовлетворить, поскольку ответчик использует земельный участок не по целевому назначению, разрешение на эксплуатацию кафе на спорном земельном участке ответчиком не было получено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Судом установлено, что Севостьянов Я.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> с категорией земель земли населенных пунктов, с целевым назначением – для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11).

Согласно материалам дела, на указанном земельном участке расположен гараж, площадью 222,4 кв.м., принадлежащий истцу (л.д. 12), который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан Севостьянов Я.М. во временное владение и пользование ООО «Автопарк» (л.д. 13-16). Договор аренды не содержит сведений о том, для каких конкретно целей арендодатель предоставляет арендатору здание гаража.

Прокуратурой Курчатовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при эксплуатации кафе «Бременские музыканты», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой установлено, что вид разрешенного использования указанного земельного участка, принадлежащего Севостьянову А.С. – для строительства индивидуального жилого дома, однако земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением – на нем осуществляется предпринимательская деятельность по организации кафе «Бременские музыканты».

Материалами дела подтверждается факт ведения на арендуемом земельном участке деятельности, не соответствующей категории и виду разрешенного использования участка. Фактически, земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома, используется ответчиком не с указанной целью, а для эксплуатации объекта питания - кафе «Бременские музыканты». При этом разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию капитального здания кафе Администрацией города Челябинска не выдавалось.

Данный факт подтверждается: актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположенного по адресу: <адрес> с приложением фототаблицы (л.д. 6-8), объяснениями Севостьянова М.М., Синицина Е.С., Варватовой Л.В. (л.д.17-19), актами проверки прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы (л.д. 20-23), письмом ОДН № УНД и ПР Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 26), обращением поступившим на сайт прокуратуры Челябинской области, обращением ГУА и Г к прокурору Курчатовского района о самовольном строительстве объекта от ДД.ММ.ГГГГ№/гасн, актом проверки прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска от 5-ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Севостьянов Я.М. использует земельный участок с нарушением действующего законодательства (не по целевому назначению), то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом, передача гаража ответчиком в аренду третьему лицу, не снимает обязанности с собственника земельного участка использовать его по целевому назначению - для строительства жилого дома, а не для эксплуатации кафе.

Действительно, согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка указаны предприятия общественного питания и торговли общей площади не более 300 кв.м. (В.2 зона многоквартирных домов: (В.2.2 зона многоквартирных домов в 5 этажей и выше).

Вместе с тем, ответчику предоставлен земельный участок с условно разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома. В градостроительном плане земельного участка, согласно п. 2.2. Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства указано: назначение капитального строительства – индивидуальный жилой дом, иного назначения объекта капитального строительства, в том числе строительство и эксплуатация кафе не указано.

Установление запрета на использование Севостьянов Я.М. земельного участка не по целевому назначению не ограничивает его права на использование его для строительства индивидуального жилого дома.

Отсутствие в материалах прокурорской проверки сведений об извещении Севостьянов Я.М. о времени ее проведения и проведение проверки в отсутствие заинтересованных лиц, не опровергает доводы истца о нецелевом использовании ответчиком земельного участка.

Отсутствие у КУиЗО администрации г. Челябинска лицензии на проведение геодезических и картографических работ не свидетельствует о недопустимости такого доказательства, как акта проверки прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска совместно со специалистами КУ и ЗО от 5-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого зафиксировано, что именно на земельном участке, принадлежащем Севостьянов Я.М., с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – здание кафе <данные изъяты> Указанный земельный участок расположен в границах ограждения кафе <данные изъяты> возле <адрес> по Краснопольскому проспекту в г. Челябинске.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Аналогичные положения содержит и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

Публичных слушаний в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ по вопросу получения разрешения на изменения вида использования земельного участка не проводилось, разрешения органа местного самоуправления о получении на изменение вида использования у ответчика не имеется, что и подтвердил в судебном заседании представитель ГУА и Г.

Бремя доказывания целевого использования земельного участка лежит на его собственнике, который несет ответственность за нецелевое использование земельного участка вне зависимости от действий третьих лиц, которым собственником передан земельный участок во временное владение и пользование.

Фактически используя гараж для эксплуатации кафе «Бременские музыканты» на земельном участке, не предназначенном для этих целей, несмотря на отсутствие разрешения на данный вид использования капитального строения, ответчик фактически злоупотребил своими правами, что является недопустимым в силу ст. 17 Конституции РФ и ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку эксплуатация кафе, с ведома Севостьянов Я.М., противоречит целевому использованию земельного участка, влечет неполучение местным бюджетом денежных средств, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, ответчику следует запретить использовать земельный участок не по целевому назначению, путем прекращения эксплуатации кафе «Бременские музыканты».

руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Курчатовского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Севостьянов Я.М. о запрете использования земельного участка не по целевому назначению удовлетворить.

Запретить Севостьянов Я.М. использовать земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1373 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> не по целевому назначению, путем прекращения эксплуатации кафе «Бременские музыканты».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

<данные изъяты>